2015年甘肅省殘疾人事業(yè)發(fā)展 統(tǒng)計(jì)公報(bào)
各市（州）、甘肅礦區(qū)殘聯(lián)、蘭州新區(qū)社會保障局、省殘聯(lián)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：
根據(jù)2015年度全省殘聯(lián)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查結(jié)果，省殘聯(lián)編寫了《2015年甘肅省殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，現(xiàn)將《公報(bào)》印發(fā)給你們，供參閱。
省 殘 聯(lián)
2016年4月19日
2015年甘肅省殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)
2015年，在省委省政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下、在中國殘聯(lián)的有力指導(dǎo)及各有關(guān)部門的大力支持下，各級殘聯(lián)認(rèn)真落實(shí)黨的十八屆三中四中五中全會和中央、省委黨的群團(tuán)工作會議精神，嚴(yán)格按照省委“工作落實(shí)年”和中國殘聯(lián)“基礎(chǔ)管理提升年”要求，緊緊圍繞全省扶貧攻堅(jiān)和殘疾人小康工作大局，聚焦精準(zhǔn)服務(wù)、轉(zhuǎn)換職能定位，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、順勢奮力突破，有力推進(jìn)了殘疾人事業(yè)的快速發(fā)展和殘疾人民生的持續(xù)改善。
一、康復(fù)
全省17個市轄區(qū)、69個縣（區(qū)、市）的5777個村（社區(qū)）開展了社區(qū)康復(fù)工作，為41.76萬殘疾人提供了社區(qū)康復(fù)服務(wù)。累計(jì)建成社區(qū)康復(fù)站1342個，配備9138名社區(qū)康復(fù)協(xié)調(diào)員。
76個縣的43個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展殘疾兒童篩查工作，年度新診斷0-6歲殘疾兒童477人。
圖1 2011—2014年接受社區(qū)康復(fù)服務(wù)殘疾人數(shù)
全省完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)14054例,其中為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)施行復(fù)明手術(shù)11474例。開展視力殘疾康復(fù)機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)到22個。為3549名低視力患者配用助視器，培訓(xùn)低視力兒童家長284名。對3004名盲人進(jìn)行定向行走訓(xùn)練。
（例）
圖2 2011—2015年全省實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)數(shù)量
全年新收訓(xùn)聾兒513名，在訓(xùn)聾兒543名，培訓(xùn)聾兒家長587名。開展聽力語言康復(fù)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)32人。已建設(shè)省級聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)1個，市縣級聽力語言康復(fù)機(jī)構(gòu)17個。
對4982肢體殘疾者實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練，對553名腦癱兒童進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，對437名貧困肢體殘疾兒童實(shí)施矯治手術(shù)。開展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)35個（省級康復(fù)機(jī)構(gòu)1個、市縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)34個）。
對2656名智力殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練，開展智力殘疾康復(fù)專業(yè)人員培訓(xùn)33人。開展智力殘疾康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)33個（省級康復(fù)機(jī)構(gòu)1個、市縣級康復(fù)機(jī)構(gòu)32個）。
對3472名精神病患者進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練,對3488名貧困精神病患者進(jìn)行醫(yī)療救助。60個縣（市、區(qū)）開展了精神病防治康復(fù)工作，對11.4萬名精神病患者進(jìn)行綜合防治康復(fù)。
對217名孤獨(dú)癥兒童在各級機(jī)構(gòu)進(jìn)行了康復(fù)訓(xùn)練，建立1個省級孤獨(dú)癥兒童康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)。
加強(qiáng)殘疾人輔助器具服務(wù)體系建設(shè)，深入開展輔助器具供應(yīng)服務(wù)，為殘疾人減免費(fèi)用供應(yīng)輔助器具28046件，（裝配假肢1078例、矯形器521例、其他輔具器具供應(yīng)26447件）。
表1 2015年康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)機(jī)構(gòu)（個）
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級 別 |
類 別 |
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視力 |
聽力語言 |
肢體 |
智力 |
輔助器具 |
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省 級 |
1 |
1 |
1 |
1 |
1 |
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市州級 |
3 |
10 |
11 |
14 |
6 |
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縣 級 |
18 |
7 |
23 |
18 |
58 |
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合 計(jì) |
22 |
18 |
35 |
33 |
65 |
二、教育
全省召開特殊教育提升計(jì)劃中期推進(jìn)會，全面實(shí)施《甘肅省特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）》，通過實(shí)施殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目，為318人次家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾兒童享受普惠性學(xué)前教育提供資助。各地積極多渠道爭取資金支持，對15名殘疾兒童給予學(xué)前教育資助。
全省共有特殊教育普通高中班（部）5個，在校生201人（聾生147人、盲生54人）。殘疾人中等職業(yè)學(xué)校（班）2個，在校生51人，畢業(yè)36人， 1人獲得職業(yè)資格證書。有296名殘疾學(xué)生被普通高等院校錄取。
全年未入學(xué)學(xué)齡殘疾兒童少年2834人（視力殘疾134人、聽力殘疾128人、言語殘疾137人、肢體殘疾946人、智力殘疾751人、精神殘疾119人、多重殘疾619人）。較上年減少774人
三、就業(yè)
殘疾人就業(yè)規(guī)模總體保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人7886人（集中就業(yè)殘疾人1029人、按比例安排殘疾人就業(yè)867人、公益性崗位就業(yè)1590人、個體就業(yè)及其它形式靈活就業(yè)3746人、輔助性就業(yè)654人）。城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)10.6萬人；農(nóng)村殘疾人在業(yè)53.1萬人，其中43.9萬殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動。
殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地達(dá)63個（殘聯(lián)興辦29個，依托社會機(jī)構(gòu)興辦34個），其中城鎮(zhèn)殘疾人接受2萬人次職業(yè)培訓(xùn)。
盲人按摩事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年度培訓(xùn)盲人保健按摩人員390名,盲人醫(yī)療按摩人員137名。保健按摩機(jī)構(gòu)257個，醫(yī)療按摩機(jī)構(gòu)32個。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審中， 26人通過盲人醫(yī)療按摩人員初級職稱評審，6人通過盲人醫(yī)療按摩人員中級職稱評審。
四、扶貧
省政府把殘疾人精準(zhǔn)扶貧納入全省貧困縣考核指標(biāo)體系。加大對殘疾人的傾斜力度，殘疾人扶貧開發(fā)成效顯著，貧困殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到進(jìn)一步改善。全省12.4萬貧困殘疾人得到扶持，其中9.5萬人通過扶貧開發(fā)實(shí)現(xiàn)脫貧。接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人達(dá)到4.7萬人次。
殘疾人扶貧基地達(dá)到97個，安置2105名殘疾人就業(yè)，扶持帶動殘疾人3348戶。
基層黨組織助殘扶貧項(xiàng)目幫扶3929名農(nóng)村貧困殘疾人，其中首次接受幫扶864名。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”助殘扶貧項(xiàng)目安置657名貧困殘疾人就業(yè)，幫扶貧困殘疾人創(chuàng)辦372個村級農(nóng)村店。
五、社會保障
在全面實(shí)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的同時，積極推行重度殘疾人參保費(fèi)代繳政策。已有93.6萬城鄉(xiāng)殘疾居民參保，參保率86.1%，60歲以下的參保殘疾人中有21.7萬重度殘疾人享受了全額或部分代繳的優(yōu)惠政策。
有5.2萬城鎮(zhèn)殘疾職工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，有5.5萬參加醫(yī)療保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)6.9萬人和農(nóng)村34.9萬人殘疾人納入最低生活保障范圍；城鎮(zhèn)集中供養(yǎng)殘疾人、農(nóng)村五保供養(yǎng)殘疾人分別達(dá)到0.1萬人和1.8萬人。10.6萬人和12.1萬人符合條件的城鄉(xiāng)殘疾人分別享受了穩(wěn)定的生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼。10.2萬城鄉(xiāng)殘疾人得到了其他救助救濟(jì)。
殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作規(guī)范推進(jìn)，殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到54個，(寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)22個、日間照料機(jī)構(gòu)7個、綜合性托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)25個)。為2837名殘疾人提供了托養(yǎng)服務(wù)。
六、宣傳文化
全省加強(qiáng)對殘疾人事業(yè)重要節(jié)點(diǎn)、重大活動、重點(diǎn)民生項(xiàng)目實(shí)施，以及殘疾人自強(qiáng)典型和助殘先進(jìn)人物事跡的宣傳，開展“宣傳殘疾人事業(yè)走基層”活動結(jié)合“全國助殘日”大力宣傳殘疾人事業(yè)。開展“中國夢、我的夢、自強(qiáng)夢”全省殘疾人書畫攝影巡展活動。全年省市主要新聞媒體刊播殘疾人事業(yè)稿件4352條。省市級專題廣播節(jié)目30個，電視手語新聞欄目14個。有1個省級和2個市級殘疾人藝術(shù)團(tuán)隊(duì)。開展殘疾人文化周活動138場次。舉辦殘疾人文化藝術(shù)比賽及展覽134場次。建立省、市盲人有聲讀物圖書室15個。
七、體育活動
加大殘疾人體育工作力度。省體育局、省殘聯(lián)聯(lián)合制定、獲獎殘疾人運(yùn)動員與健全人同類比賽同等標(biāo)準(zhǔn)獎勵政策。組團(tuán)參加全國第九屆殘運(yùn)會暨第六屆特運(yùn)會，我省在國際國內(nèi)比賽中取得18金32銀37銅的優(yōu)異成績，6名殘疾運(yùn)動員、教練員被省政府記一等功。建立省級群眾體育活動示范點(diǎn)22個。組織殘疾人群眾體育健身活動2次，參加人數(shù)1300人次。舉辦省級體育比賽2次，參賽運(yùn)動員710人。建立市級殘疾人體育活動示范點(diǎn)40個。參加體育活動人數(shù)7萬人次。
八、維權(quán)
制定出臺《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康的進(jìn)程實(shí)施意見》。連續(xù)四年開展“殘疾人法規(guī)政策落實(shí)年”活動。全省制定或修改關(guān)于殘疾人的專門法規(guī)、規(guī)章6個,制定或修改保障殘疾人權(quán)益的規(guī)范性文件38件。全省各級人大執(zhí)法檢查39次，政協(xié)專題調(diào)研37次。舉辦普法活動173次。
殘疾人參政議政工作得到加強(qiáng)，各級殘聯(lián)協(xié)助人大代表、政協(xié)委員提出議案、建議及提案57件。辦理議案、建議、提案39件。
全省出臺39個無障礙建設(shè)和管理法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。 全省進(jìn)行了無障礙建設(shè)，開展無障礙建設(shè)檢查54次，無障礙培訓(xùn)121次。
全省建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)102個。建立殘疾人法律救助工作站95個，辦理案件272件。建立殘疾人法律援助中心95個，辦理案件421件。
表2 2015年全省各級殘疾人法律救助情況
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級 別 |
法律救助協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（個） |
法律救助 |
法律援助 |
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工作站（個） |
辦理案件（件） |
工作站（個） |
辦理案件（件） |
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省 級 |
1 |
1 |
1 |
1 |
3 |
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市州級 |
15 |
15 |
20 |
15 |
28 |
|
縣 級 |
86 |
79 |
251 |
79 |
390 |
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合 計(jì) |
102 |
95 |
272 |
95 |
421 |
各級殘聯(lián)接待殘疾人來信1742件，來訪6241人次。為1254戶貧困殘疾人家庭進(jìn)行了無障礙改造。為2.5萬殘疾人發(fā)放機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼。
九、組織建設(shè)
省政府殘工委及成員單位著力完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門履職”的殘疾人工作模式，在健全組織建設(shè)、加強(qiáng)權(quán)益保障和營造良好環(huán)境上下功夫，有效推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)，為“十三五”全省殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。省委組織部將殘聯(lián)系統(tǒng)干部納入全省干部培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦全省首期加快殘疾人事業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班。各市州和91%的縣市區(qū)殘聯(lián)班子配備殘疾人干部；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)普遍實(shí)現(xiàn)理事長專職，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道殘聯(lián)理事長副科級待遇315人。省市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子配備殘疾人理事長或副理事長15人。省市縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)配備殘疾人干部157人。省市縣鄉(xiāng)殘聯(lián)實(shí)有人員3966人。已建鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)1372個，已建村殘協(xié)17174個。選聘殘疾人專職委員18655人(村社區(qū)專職委員17245人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職委員1410人)。
（萬人）
圖3 2011—2015年全省專職委員數(shù)量
全省各級殘聯(lián)舉辦培訓(xùn)班880期，培訓(xùn)機(jī)關(guān)干部、協(xié)會干部及殘疾人專職委員3332人次。3247名優(yōu)秀殘疾人被收入殘疾人人才庫。全省各級專門協(xié)會全部建立。
十、服務(wù)設(shè)施
截至2015年底，已竣工并投入使用的各級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施89個，總建設(shè)規(guī)模95580平方米，總投資29405萬元；已竣工并投入使用的各級殘疾人康復(fù)設(shè)施2個，總建設(shè)規(guī)模1300平方米，總投資347萬元；已竣工并投入使用的各級殘疾人托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施5個，總建設(shè)規(guī)模10975平方米，總投資2974萬元。
十一、信息化建設(shè)
省殘聯(lián)建立無障礙門戶網(wǎng)站，對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了升級，欄目進(jìn)行了優(yōu)化。全年網(wǎng)站瀏覽量達(dá)到70多萬次。刊發(fā)殘聯(lián)系統(tǒng)政務(wù)信息3225條。14個市（州）、4個直屬單位和基金會開通了門戶網(wǎng)站。省、市（州）舉辦信息工作培訓(xùn)班19期，培訓(xùn)信息化工作人員286人次。全年投入信息化建設(shè)資金221.68萬元。
全省統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各級殘聯(lián)共有102名專兼職統(tǒng)計(jì)人員從事統(tǒng)計(jì)工作，省級舉辦統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1期參加培訓(xùn)人員30人次。地市級舉辦培訓(xùn)班13期參加培訓(xùn)人員278人次。
全省殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查對60萬持證殘疾人和未持證殘疾兒童、24.58萬疑似殘疾人、1.7萬個村社區(qū)信息進(jìn)行實(shí)名制登記，開發(fā)甘肅省智能化服務(wù)管理平臺并試運(yùn)行，為精準(zhǔn)化開展殘疾人服務(wù)提供了決策依據(jù)和數(shù)據(jù)支撐。