2021年全省助盲就業(yè)服務(wù)項目實施方案
為實施好2021年財政專項扶持盲人就業(yè)項目，幫助更多盲人學習掌握按摩技能、實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，在總結(jié)助盲就業(yè)脫貧經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)政策及部署要求，制定本方案。
一、目標任務(wù)
扶持新（改、擴）建盲人按摩規(guī)范化機構(gòu)100家、安置盲人穩(wěn)定就業(yè)（扶持任務(wù)見附件1）；組織開展盲人按摩師及業(yè)務(wù)骨干培訓380名，其中初中高級盲人按摩師培訓260名，業(yè)務(wù)骨干培訓120名(培訓計劃見附件4)；指導各地加大盲人按摩培訓和就業(yè)扶持力度，落實有關(guān)政策措施，促進全省盲人按摩事業(yè)規(guī)范、持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展。
二、扶持條件
（一）扶持對象。對“十三五”期間尚未獲得省級扶持的機構(gòu)、已獲得過一次扶持需改（擴）建的機構(gòu)、擬在市縣殘疾人服務(wù)設(shè)施內(nèi)建設(shè)的盲人按摩機構(gòu)，以及受疫情影響較大、規(guī)模在200平方米以上、安置盲人穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)較多的機構(gòu)和有效發(fā)揮作用的“師帶徒”實訓基地等，給予規(guī)范化建設(shè)及就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持補貼。對符合以上條件且由盲人負責創(chuàng)辦、經(jīng)營困難大、服務(wù)口碑好的機構(gòu)優(yōu)先予以扶持。
（二）建設(shè)標準。根據(jù)盲人醫(yī)療保健按摩機構(gòu)建設(shè)規(guī)范，結(jié)合現(xiàn)有實際，做到登記備案、門牌標識、基本設(shè)備、管理制度、用工協(xié)議、保障服務(wù)等“六個統(tǒng)一”（參照標準見附件2）。
（三）補貼資金。省上對符合條件并確定扶持的盲人按摩機構(gòu)，每家給予3萬元的規(guī)范化建設(shè)、安置盲人就業(yè)和房租等補貼。
（四）申報審批。根據(jù)扶持條件，通過縣市區(qū)殘聯(lián)篩查推薦、市州殘聯(lián)核查初審、省盲人按摩指導中心調(diào)查復(fù)核，提交省殘聯(lián)審定。
三、培訓管理
（一）培訓對象。初級按摩師培訓對象為我省范圍內(nèi)適合按摩職業(yè)并有意愿、尚未參加過省市按摩專業(yè)培訓的視力殘疾人，重點為16—35歲、具有初中及以上文化程度的盲人；中高級按摩師培訓的對象為符合中國殘聯(lián)印發(fā)的《盲人保健按摩培訓標準（試行）》相關(guān)條件的盲人按摩人員；小兒保健推拿專業(yè)培訓的對象為有一定臨床經(jīng)驗的盲人醫(yī)療保健按摩人員，以女性為主。
（二）方法措施。由市州及縣市區(qū)殘聯(lián)負責培訓對象的篩選輸送，省盲人按摩指導中心負責組織免費培訓。通過政府采購招標確定承接培訓機構(gòu)，采取集中教學與分散實習相結(jié)合的方式，以穩(wěn)定就業(yè)為主要考核指標，全力保障培訓項目績效。
（三）就業(yè)服務(wù)。對新接受盲人按摩師初級培訓取得合格證書的學員，由承接培訓的機構(gòu)負責推薦就業(yè)，省殘聯(lián)及相關(guān)單位采取組織就業(yè)推介會等形式開展就業(yè)指導服務(wù)；市縣殘聯(lián)將暫時就業(yè)困難的盲人安排在當?shù)孛と税茨Α皫煄健被鼗蚓邆錀l件的盲人按摩機構(gòu)進一步實習代培，并給予相關(guān)基地機構(gòu)和實習學員一定的補助。
四、資金用途
共計資金500萬元。其中：300萬元轉(zhuǎn)移支付扶持盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，主要用于新安置盲人就業(yè)和房租等補貼，以及設(shè)備配置、環(huán)境改善、門牌更新等。各有關(guān)縣市區(qū)殘聯(lián)幫助制定項目實施計劃及資金使用安排，與扶持機構(gòu)建立項目工作協(xié)議，按標準要求組織落實。200萬元用于組織省級盲人按摩師及業(yè)務(wù)骨干培訓等，主要包括教學、食宿及其它保障服務(wù)。確保專款專用，務(wù)求取得預(yù)期效果。
五、市縣措施
各市州及縣市區(qū)殘聯(lián)全面落實疫情期間對盲人按摩機構(gòu)店給予補貼的意見要求，對申報新（改、擴）建的機構(gòu)存在較大困難的在省上扶持的基礎(chǔ)上給予補助；市州殘聯(lián)及縣市區(qū)殘聯(lián)分別至少舉辦一期盲人按摩師初級培訓班、技能提升培訓班或基礎(chǔ)知識普及短訓班，擴大宣傳，選拔人才，夯實基礎(chǔ)。所需資金從殘疾人就業(yè)保障金中列支。
六、相關(guān)要求
（一）根據(jù)方案部署，進一步做好工作安排，逐級靠實責任、細化具體措施，確保按標準要求和時間節(jié)點完成好各項任務(wù)。
（二）落實完善盲人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策措施，深入檢查指導，精心提供服務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保項目高質(zhì)量實施。
（三）各市州殘聯(lián)認真做好擬扶持機構(gòu)的核查初審，務(wù)于4月20日前將名單及申報審批表報傳至省盲人按摩指導中心。
附件：1. 2021年扶持盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)分解
2. 2021年扶持盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)參照標準
3. 2021年扶持盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)申報審批表
4. 2021年全省助盲就業(yè)服務(wù)省級培訓工作計劃
附件1
2021年扶持盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)任務(wù)分解
單位 | 盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)（個） | 扶持標準 （萬元） | 合計 （萬元） |
蘭州市 | 10 | 3 | 30 |
嘉峪關(guān)市 | 3 | 3 | 9 |
金昌市 | 4 | 3 | 12 |
酒泉市 | 7 | 3 | 21 |
張掖市 | 7 | 3 | 21 |
武威市 | 7 | 3 | 21 |
白銀市 | 7 | 3 | 21 |
天水市 | 8 | 3 | 24 |
平?jīng)鍪?/span> | 7 | 3 | 21 |
慶陽市 | 8 | 3 | 24 |
定西市 | 7 | 3 | 21 |
隴南市 | 9 | 3 | 27 |
甘南州 | 5 | 3 | 15 |
臨夏州 | 9 | 3 | 27 |
蘭州新區(qū) | 2 | 3 | 6 |
總 計 | 100 |
| 300 |
附件2
2021年扶持盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)參照標準
主要項目 | 基本建設(shè)任務(wù)及要求 | |
經(jīng)營許可 | 保健按摩 | 《營業(yè)執(zhí)照》； |
醫(yī)療按摩 | 《營業(yè)執(zhí)照》和衛(wèi)生《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》； | |
機構(gòu)規(guī)模 | 面積和床位 布局 | 新建機構(gòu)應(yīng)達到40平方米以上，設(shè)置床位3張以上；擴建機構(gòu)面積應(yīng)達到80平方米以上，設(shè)置床位5張以上。內(nèi)設(shè)咨詢接待、按摩操作、學習休憩三個區(qū)域； |
安置盲人 就業(yè) | 新建機構(gòu)安置盲人就業(yè)不少于2人；改（擴）建機構(gòu)安置盲人就業(yè)不少于4人； | |
設(shè)施設(shè)備 | 門牌式樣 | 保健按摩： |
咨詢接待 | 門廳設(shè)接待服務(wù)臺，客人就座椅子、茶幾、圖書架、飲水機等； | |
計算機管理 | 電話，電腦及學習軟件，建立按摩服務(wù)記錄檔案資料； | |
按摩室布局 | 按摩操作區(qū)可分為若干個按摩室，每室布置2張床，間隔1米以上；配備客人衣物存放柜（臺、架）等； | |
用品及設(shè)備 | 按摩床單（布）及用品用具，消毒柜及消防滅火設(shè)備等； | |
無障礙設(shè)施 | 坡道、盲道、扶手、手杖等； | |
環(huán)境服務(wù) | 環(huán)境建設(shè) | 按摩操作區(qū)可適當布置穴位掛圖等中醫(yī)按摩知識相關(guān)圖片； |
室外可放置廣告牌；室內(nèi)可點綴書畫、彩燈、盆景等，保持環(huán)境優(yōu)雅； | ||
素質(zhì)訓練 | 統(tǒng)一著裝，佩戴工牌，應(yīng)用文明禮儀和普通話，員工多的做工間操； | |
員工學習休憩區(qū)設(shè)書柜、圖書資料等，安排學習任務(wù)，保證學習時間； | ||
管理制度 | 公示服務(wù) 內(nèi)容 | 將基本概況、資質(zhì)證照、按摩師簡介、服務(wù)項目及收費標準、按摩禁忌癥，師帶徒學習制度等制框上墻，嚴禁超范圍經(jīng)營，執(zhí)行殘聯(lián)指導收費價格； |
安全保障 | 落實用工 協(xié)議，依法規(guī)范運營 | 機構(gòu)法人與從業(yè)盲人簽訂一年以上用工協(xié)議，新就業(yè)盲人工資不得低于當?shù)爻擎?zhèn)最低工資標準，保障盲人安全穩(wěn)定就業(yè)。制作“2021年全省助盲就業(yè)服務(wù)項目“精誠服務(wù) 回報社會”標牌，引導“學聽跟”。 |
備注：此建設(shè)標準作為檢查驗收的重要依據(jù)。 | ||
附件3
2021年扶持盲人按摩機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)申報審批表
機構(gòu)名稱 |
| 保健／醫(yī)療 |
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詳細地址 |
| 新（改、擴）建 |
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工商營業(yè)執(zhí)照號 |
| 營業(yè)面積 |
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醫(yī)療機構(gòu)許可證號 |
| 床位數(shù) |
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法人姓名及電話 |
| 是否屬盲人 |
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門店屬自有、租賃 或單位提供 |
| 開店時間 |
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現(xiàn)有盲人就業(yè)數(shù) |
| 是否接受過省級扶持（有則注明年度） |
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年內(nèi)計劃新增盲人數(shù) |
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機構(gòu)經(jīng)營狀況及打算 |
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縣市區(qū)殘聯(lián)推薦意見 | （公章） 年 月 日 | ||||
市州殘聯(lián)審核意見 |
（公章） 年 月 日 | ||||
省殘聯(lián)審批意見 | （公章） 年 月 日 | ||||
附件4
2021年全省助盲就業(yè)服務(wù)省級培訓工作計劃
項 目 | 開班時間 | 班期及人數(shù) | 培訓對象 | 培訓主要內(nèi)容 | 承接機構(gòu) |
盲人保健按摩師 初級培訓班 | 4月開班 | 90天；三個班共90人 | 尚未參加過省市按摩專業(yè)培訓、年齡在16—35歲、具有初中及以上文化程度的盲人（含低視力） | 依據(jù)《初級保健按摩培訓教程》和有關(guān)培訓標準及考評辦法實施，結(jié)合盲文、計算機及形勢政策、價值觀、心理輔導等教育 | 根據(jù)政府采購中標機構(gòu)確定 |
盲人按摩師帶徒 特色專業(yè)培訓班 | 5月開班 | 40天，30人 | 具有醫(yī)療保健按摩較高學歷和技能、適合相關(guān)專業(yè)研修的骨干人才 | 按國家有關(guān)專用教材組織教學 | |
盲人小兒保健 推拿培訓班 | 7月開班 | 75天，40人； | 有一定臨床經(jīng)驗的盲人醫(yī)療保健按摩人員，以年輕女性為主 | 按國家審定、全國通用的小兒保健推拿培訓專用教材組織教學并進行考核評估 | |
盲人保健按摩師 中高級培訓班 | 9、10月 開班 | 中級：35天，兩個班共60人；高級：24天，40人 | 符合中國殘聯(lián)印發(fā)的《盲人保健按摩培訓標準（試行）》相關(guān)條件的盲人按摩人員 | 依據(jù)中國殘聯(lián)、人社部有關(guān)盲人保健按摩培訓教程及規(guī)范要求組織實施 | |
全省助盲就業(yè)服務(wù)工作骨干培訓班 | 與有關(guān)培訓活動結(jié)合進行 | 4天，120人 | 各地殘聯(lián)業(yè)務(wù)負責人、省市盲人按摩學會及培訓機構(gòu)、實訓基地專業(yè)技術(shù)骨干等 | 集中學習新時期盲人按摩工作政策業(yè)務(wù)，結(jié)合開展工作交流和研討 | 省盲按中心 |