各市（州）殘聯、財政局，甘肅礦區殘聯、財政局：

為貫徹落實《中共中央國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》（中發〔2008〕7號）文件精神，優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，使殘疾兒童得到康復救助。2011年至2015年，中央財政安排專項補助資金，支持各地實施“殘疾兒童康復救助項目”。為切實做好該項目實施工作，依據中國殘聯、財政部辦公廳《關于印發〈殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案〉的通知》（殘聯廳發〔2011〕25號）要求，結合我省實際，特制定甘肅省殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案及配套實施辦法?，F印發給你們，請認真貫徹執行。

 二〇一一年十二月十四日

 

 

 

甘肅省殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案

 

為貫徹落實《中共中央 國務院關于促進殘疾人事業發展的意見》(中發〔2008〕7號)文件精神，優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，使貧困殘疾兒童得到康復救助。2011年至2015年，中央財政安排專項補助資金，支持各地實施“殘疾兒童康復救助項目”。為實施好殘疾兒童搶救性康復救助項目，依據中國殘聯、財政部辦公廳《殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案》，結合我省實際，制定本實施方案。

一、資助對象

資助對象為符合救助條件的城鄉有康復需求的貧困殘疾兒童（單項救助條件詳見附件），其中優先資助城鄉低保家庭的貧困殘疾兒童。

二、資助范圍與資助數量

資助范圍：

——聽力語言殘疾兒童：為中低收入家庭聾兒購置配發人工耳蝸，并補貼人工耳蝸手術、術后調機和術后康復訓練經費；為貧困聾兒購置配發助聽器并補助康復訓練經費。

——肢體殘疾兒童：為貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術、補貼康復訓練經費、裝配矯形器。

——腦癱兒童：為貧困腦癱兒童康復訓練、裝配矯形器給予補助。

——孤獨癥兒童：為貧困孤獨癥兒童康復訓練給予補助。

——輔助器具：為貧困殘疾兒童裝配假肢矯形器、適配輔助器具給予補助。

資助數量：

——聽力語言殘疾兒童：為430名中低收入家庭聾兒配發人工耳蝸產品，補貼人工耳蝸手術、術后調機和術后康復訓練經費；為520名貧困聾兒配發助聽器，補助康復訓練經費。

——肢體殘疾兒童：為726名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術、康復訓練、裝配矯形器給予補助。

——腦癱兒童：為1010名貧困腦癱兒童康復訓練、裝配矯形器給予補助。

——孤獨癥兒童：為670名貧困孤獨癥兒童康復訓練給予補助。

——輔助器具：為246名貧困殘疾兒童裝配假肢矯形器，為1260  名貧困殘疾兒童適配輔助器具給予補助（2011-2012年度），2013-2015年度任務逐年下達。

三、組織管理與項目實施

（一）組織管理

省殘聯和有關業務部門及省級康復服務機構負責項目的組織指導。項目定點機構具體負責做好受助兒童篩查、康復訓練、資料收集及檔案建立等實施工作。

（二）職責分工

——省殘聯會同省財政廳制定項目實施方案，下達任務指標；負責組織實施全省項目工作，做好項目申報、審批、數據統計、檢查驗收等工作。

——省財政廳會同省殘聯制定項目實施方案；研究制定項目資金管理辦法；審核補助資金分配方案并下撥資金；會同省殘聯對資金使用情況、項目完成情況進行監督與檢查。

——承擔任務的市州殘聯負責制定本地區項目實施方案；組織實施本地區項目實施工作；做好項目定點機構的申報、數據統計上報和項目自查等工作。

——項目定點康復機構負責做好受助兒童篩查、康復訓練、資料收集及檔案建立等實施工作。

（三）項目實施

——受助對象的申請和審核。嚴格按照甘肅省殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案及各單項實施辦法要求，必須由項目受助兒童監護人提出申請，項目執行地區殘聯會同有關部門認真審核確定資助對象，確保貧困殘疾兒童得到資助。

——實施康復救助。各級殘聯要協調有關部門將已確定的資助對象，安排至有資質的項目定點康復機構進行康復訓練，確?？祻陀柧氋|量和效果。

——督導檢查。各級殘聯和各項目執行單位要負責項目的經常性檢查，省殘聯負責組織階段性檢查，及時發現解決問題，總結推廣經驗。各市州殘聯按照省殘聯要求上報項目執行報告。

——信息收集與統計。《殘疾兒童康復救助項目數據庫管理系統》采用基于網絡的數據采集模式，相關市州殘聯通過互聯網完成數據的在線錄入，實時審核和監控等功能，數據由中國殘聯集中管理。各項目執行單位按照《實施辦法》的要求，定期錄入受助兒童接受康復救助相關信息；省殘聯負責及時對數據的真實性、準確性和完整性進行審核，并于每年1月15日前將審核后的上一年度數據庫上報中國殘聯信息中心。各項目執行單位每年1月31日前報送上一年度的項目執行情況，內容包括項目組織實施情況、項目資金使用情況、項目社會效益和經濟效益等。省殘聯和項目執行單位負責做好項目資料（包括文字、圖片及聲像資料）的收集、積累、存檔。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級殘聯要高度重視項目實施工作，具體研究制定項目實施方案，解決項目實施中的問題及困難。建立科學的項目管理制度，確保按規定做好救助對象的篩選和輔助器具的配發等工作。省殘聯集中做好項目的部署、培訓工作，確保執行項目市州殘聯和執行機構的人員掌握項目管理要求，精通服務技術。要建立公示制度，定期向社會公布項目救助情況。

（二）規范管理，專人負責。加強項目機構管理，依據中國殘聯制定的項目機構準入標準，包括項目醫療機構、康復服務機構、驗配機構、輔具適配機構等，對承擔項目任務的所有機構嚴格準入標準，規范殘疾兒童康復機構建設，加強對相關人員培訓，提高服務質量。要加強項目管理，各項目執行市州殘聯及相關康復機構要有專人負責項目管理，所有項目使用統一的救助卡（救助卡格式由中國殘聯統一制定，各地自行印制并下發），建立專門檔案，確保相關檔案資料完備。

（三）嚴格使用，專款專用。加強項目資金管理，嚴格執行項目經費管理辦法，項目經費包括項目機構的經費不得用于項目實施方案規定以外的用途，對弄虛作假、違反項目實施原則或擠占、挪用項目資金的單位，要追究有關人員的責任，限期收回資金。已納入醫療保險報銷范圍的項目內容，先由醫療保險報銷，不足部分由殘疾兒童康復救助項目予以資助，剩余資金可用于擴大救助兒童數量。

（四）加強宣傳，廣泛動員。各級殘聯要主動協調宣傳部門，通過廣播、電視、報刊、網絡等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和受助效果。通過舉辦項目啟動儀式、組織慰問受助殘疾兒童等活動，讓全社會更多地了解、關注和扶助貧困殘疾兒童。同時要及時收集各方面宣傳資料，建立專門的項目宣傳檔案。在開展項目宣傳活動、下發資料及配發產品上要注明“殘疾兒童康復救助項目”字樣。

(五) 嚴格督導，保證質量。省殘聯會同省財政廳根據項目實施進度，組織檢查評估。各相關市（州）殘聯要建立項目評估考核工作制度，定期檢查了解項目實施情況，對發現的問題要指導基層及時整改，問題嚴重的，要及時上報省殘聯。

各市（州）殘聯要以殘疾兒童康復救助項目的實施為契機，加大殘疾兒童康復救助力度，制定和完善殘疾兒童康復服務的救助制度，建立長效工作機制。

 

附件：1.聾兒（人工耳蝸）康復救助項目實施辦法

2.貧困聾兒（助聽器）康復救助項目實施辦法

3.貧困肢體殘疾兒童矯治手術康復救助項目實施辦法

4.貧困腦癱兒童康復救助項目實施辦法

5.貧困孤獨癥兒童康復救助項目實施辦法

6.貧困殘疾兒童輔助器具適配康復救助項目實施辦法

 附件1

聾兒（人工耳蝸）康復救助項目實施辦法

 

為確保聾兒（人工耳蝸）康復救助項目有效實施，使貧困聾兒享有康復服務，中央財政在“十二五”期間繼續安排專項補助資金實施中低收入家庭聾兒（人工耳蝸）康復救助項目。為做好我省救助項目實施工作，根據國家《殘疾兒童康復救助“七彩夢行動計劃”實施方案》制定本辦法。

一、任務目標

——2011年—2015年為430名聾兒實施人工耳蝸植入手術；術后完成一年康復訓練。

——2011年—2015年篩查任務分配（見附表1）。

二、資助條件

——年齡：1-6周歲（不滿7周歲）

滿足以上年齡段康復需求的基礎上，可對7-17歲（不滿18歲），經聽力語言康復后，已進入普通學校就讀的語前聾患者及18歲以內的語后聾患者予以資助；資助數量：不超過總數的15%；資助條件：經專家組評估符合人工耳蝸植入條件。

——聽力損失為重度聾以上，配戴助聽器康復效果不佳，醫學檢查無手術禁忌癥，雙側耳蝸及內耳道結構正常、無蝸后病變，精神、智力及行為發育正常。

——家長對人工耳蝸有正確的認識和適當的期望值；家庭有能力配合并保證受助人在定點康復機構至少接受一年的康復訓練。

——同等條件下，優先救助貧困家庭聾兒。

三、資助標準

（一）人工耳蝸產品

由中央財政提供人工耳蝸產品采購資金，免費為每名受助殘疾兒童提供人工耳蝸產品1套。

（二）手術費用

手術及調機費：由中央財政按每人12000元標準給予補助，包括術前檢查（復篩）、手術及術后5次調機（含開機）。

（三）康復訓練費用

由中央財政按每人14000元標準對術后一學年（10個月）的康復訓練給予補助?？祻陀柧毥涃M列支項目包括：術后康復訓練、康復評估、家長培訓、康復教材、食宿等。

四、工作體系

（一）組織管理體系

——省殘聯  會同省財政廳制定全省項目實施方案并下發任務指標；成立項目辦公室，負責全省項目組織實施與管理；推薦、管理定點康復機構；篩選、審定受助人；指導市州殘聯和定點機構做好項目公示、手術、術后康復安置、檔案和數據填報、檢查評估等工作；負責產品保管、發放與使用，負責項目質量監管與經費合理使用。

——市州殘聯  做好受助聾兒的組織、推薦上報、審核、轉介工作，配合定點機構做好篩查工作。

（二）技術服務體系

項目專家委員會

省殘聯牽頭，聘請臨床醫學、聽力學、康復教育等相關學科專家成立項目專家委員會，承擔全省項目申請材料和定點服務機構的評審；承擔全省項目技術培訓、指導和相關科研工作，參與全省項目實施成效評估。

技術實施機構

1、定點篩查機構

——省殘聯會同衛生部門確定篩查機構，明確工作職責，制定篩查流程。項目篩查機構包括全國各定點手術醫院及我省認定的篩查機構。

——按照《項目初篩標準》完成受助人的初篩檢查與評估工作。

——為申請者建立初篩評估檔案。

2、定點醫院

——按照《項目復篩標準》，承擔受助人的復篩、植入手術、開機和調機。

——做好項目產品的接受管理，交與受助監護人。

——做好項目數據檔案的填報工作。

——疑難病例可向省項目專家委員會提出會診申請，必要時可向中國殘聯項目專家委員會提出會診申請。

——保障醫療安全，在醫療過程中出現事故和醫患糾紛等，按照醫療相關法規處理。

3、定點康復機構

——按照項目要求做好受助人的術后康復訓練和跟蹤隨訪。

——做好家長培訓和指導工作。

——按項目要求為每名受助對象建立項目檔案，并做好項目評估數據的填報工作。

4、產品服務機構

由人工耳蝸產品供應商客戶服務中心負責受助人的產品售后服務工作。服務內容包括產品使用及保養的技術培訓、維修和零配件更換，以及有關產品的咨詢和其它服務。

五、工作流程

（一）申請與審批

——聾兒家長或監護人可在擬選定點康復機構所在地殘聯自愿提出申請，簽署《項目知情同意書》，填寫《申請表》，到定點篩查機構進行初篩檢查。

——定點篩查機構接收《申請表》及檢查材料，按照《項目初篩標準》，報請省殘聯項目辦公室組織省項目專家進行審核，確定初篩通過名單。

——對初篩審核結果予以7天公示，將公示結果書面通知監護人，審批未通過者，要告知具體原因。

——審核通過者，由監護人與定點康復機構簽署康復協議。定點康復機構向省殘聯項目辦公室提交協議復印件備案。

（二）復篩與手術

——省殘聯項目辦公室組織初篩通過者到定點手術醫院進行復篩，通過者可安排手術。

——受助監護人與定點醫院簽署手術同意書。

——受助人術后按照定點醫院安排的時間開機和調機。

——定點醫院嚴格按照項目要求做好《聾兒（人工耳蝸）康復救助手術月報表》（見附表2）的填寫工作，定期報送到省殘聯項目辦公室。

——定點醫院嚴格按照項目要求做好《受助人篩查及手術記錄》的填寫和報送工作。

（三）安置與康復

——受助人開機2周內省殘聯項目辦公室將其安置到協議定點康復機構。

——定點康復機構向受助人提供不少于一學年（10個月）的康復服務，并對受助人進行為期不少于3年的跟蹤和指導。

其中3-6歲的受助人須在定點康復機構接受至少一學年的全日制康復訓練，每天單訓時間不少于30分鐘；3歲以下或入普幼、普小的受助對象可采取一對一的親子同訓、預約單訓或家庭指導等方式接受至少一學年的非全日制康復訓練，非全日制康復訓練每周不少于3次，每次不少于1小時（包含家長培訓與指導），確?？祻唾|量。

——定點康復機構嚴格按照項目要求做好《受助人康復評估檔案》的填寫、保存和電子檔案上報工作。

六、產品配送與管理

——省殘聯按照國家對免稅產品的監管要求，管理使用人工耳蝸產品，防止免稅產品進入流通環節。

——產品供貨商提供產品咨詢、維修和配件更換服務以及人工耳蝸產品使用培訓。

——由中國殘聯按照合同要求，將中標產品配送至省殘聯項目辦公室，省殘聯項目辦公室將產品送交定點手術醫院，省殘聯項目辦公室將《中國殘聯采購產品驗收回執單》和《中國殘聯采購產品使用登記表》報中國聾兒康復研究中心項目辦公室。

七、檔案數據填報

——省殘聯項目辦公室指導各定點機構做好項目檔案數據的填報與管理工作。檔案內容包括：《申請表》、《中國殘聯采購產品驗收回執單》、《聾兒（人工耳蝸）康復救助手術月報表》、《中國殘聯采購產品使用登記表》、《受助人篩查和手術記錄》、《受助人康復評估檔案》、《聾兒（人工耳蝸）項目救助卡》、《聾兒（人工耳蝸）康復救助匯總表》、《貧困聾兒康復項目數據庫管理系統》共9種。其中前8種由中國聾兒康復研究中心統一設計，各地登錄中國聽力語言康復網@/upload/files/2023/2/3f1585dde34ff5f6.org下載后自行印制；《貧困聾兒康復項目數據庫管理系統》由中國殘聯信息中心開發設計，各地登錄中國殘疾人聯合會網頁http://www.cdpf.org.cn/下載安裝。

——《申請表》由聾兒家長或監護人填寫，定點篩查機構負責接收和保存，報省殘聯項目辦公室備案。

——《中國殘聯采購產品驗收回執單》由省殘聯項目辦公室接受產品10日內報中國聾兒康復研究中心項目辦公室。

——《中國殘聯采購產品使用登記表》由定點醫院填寫，于每個月最后一周上報中國聾兒康復研究中心項目辦公室，同時報省殘聯項目辦公室備案。

——《受助人篩查和手術記錄》由定點醫院填寫，受助人術后2個月內報省殘聯項目辦公室。

——《聾兒（人工耳蝸）康復救助手術月報表》由定點醫院填寫，于每個月最后一周上報中國聾兒康復研究中心項目辦公室，同時報省殘聯項目辦公室備案。

——《受助人康復評估檔案》由定點康復機構填寫和保存，電子版檔案每季度最后一周由定點康復機構報中國聾兒康復研究中心項目辦公室，同時報省殘聯項目辦公室備案。

——《聾兒（人工耳蝸）康復救助匯總表》（見附表3）由定點康復機構所在地殘聯和定點康復機構分工填寫，必須由受助人簽字確認，于每年1月15日前報中國聾兒康復研究中心項目辦公室，同時報省殘聯項目辦公室備案。

——《聾兒（人工耳蝸）項目救助卡》（見附表4）由定點康復機構填寫和保存，其中每項救助內容必須由受助人監護人簽字確認。

——《貧困聾兒康復項目數據庫系統》由定點康復機構負責錄入，省殘聯項目辦公室審核，其中受助人的基本信息、受助人的康復評估及經費使用管理信息須于次年1月5日之前完成錄入。

八、經費撥付與管理

——人工耳蝸產品、手術費、術后康復費由中央財政提供，項目篩查和工作經費由省財政給予配套。

——項目經費由省殘聯根據各定點康復機構上年度任務指標，制定撥款計劃，報省財政部門審核后下撥項目當地財政部門，由當地財政撥付承擔項目任務的定點康復機構，并將撥款文件抄送項目所在地殘聯。如因特殊情況受助人異地手術或康復（必須為項目定點機構），手術和康復訓練經費可由聾兒家長或監護人暫時墊付，術后或康復訓練期滿后，按照項目相關規定予以報銷。

——項目經費?？顚Ｓ茫瑖澜麛D占、截留、挪用。

九、評估與驗收

項目評估內容包括：年度任務完成情況、物資經費的管理和使用、宣傳成效、檔案數據填報、受助人康復成效、家長滿意度等。

——項目單位要通過實地督導檢查、家長日常隨訪、動態效果追蹤等不同形式開展項目自評檢查，確保任務保質保量完成。定點康復機構和定點醫院要在每年1月5日前向省殘聯項目辦公室報送下一年度項目執行報告，具體內容包括：項目組織實施情況，項目資金使用情況，項目社會效益和經濟效益等。

——省殘聯項目辦公室組織相關部門和專家對項目執行情況進行評估。

——中國殘聯會同財政部、衛生部等部門對項目執行情況進行檢查、評估、驗收。

附表：（點擊下載）

1、貧困聾兒人工耳蝸康復救助項目篩查任務分配表

2、貧困聾兒人工耳蝸康復救助手術月報表

3、貧困聾兒人工耳蝸康復救助匯總表

4、貧困聾兒人工耳蝸康復項目救助卡