為認真貫徹省政府《關于扎實推進精準扶貧工作的意見》（甘發〔2015〕9號），加快推進殘疾人小康進程，保障和改善殘疾人民生，幫助盲人共享發展成果，助力盲人按摩機構規范、有序、穩定發展。特制定本方案。

一、目的意義

近年來，各級政府認真貫徹落實省衛生廳和省殘聯《關于在全省盲人按摩機構中開展評級掛牌工作的通知》（甘殘聯發〔2007〕21號）精神，大力支持盲人按摩事業發展，取得了明顯成效，全省盲人按摩機構已達到253家，既為社會提供服務，也增加了個人收入。然而盲人按摩業在發展中也存在一些問題，主要是管理和服務不規范、規模偏小、就業人員技術水平較低等。為了進一步擴大盲人按摩市場，提高盲人按摩機構規范化建設水平，打造甘肅盲人按摩品牌，增加盲人群體收入，省殘聯今年投入專項補貼資金，以星級盲人按摩機構作為重點扶持對象，創建一批盲人按摩示范店，樹立我省盲人按摩行業品牌，發揮示范輻射作用，促進盲人按摩行業規范、有序發展。

二、資金來源及用途

扶持資金由省財政統一安排，主要用于打造盲人按摩示范店的建設（補貼資金分配見附表2），被扶持的盲人按摩示范店在全省范圍內，應“統一門頭，統一名稱，統一標識，統一制度，統一服裝”，達到營業面積不小于90 m²，配備有達標的消毒、安全設備（其他標準見附件3）。

扶持資金可用于盲人按摩場所統一標示牌的制作、按摩設施設備和書籍購買等，各地可根據當地建設示范店資金使用情況，進行適度調劑，不足資金自行籌措，剩余資金用于補貼困難或者新開辦的盲人按摩機構。各地也可自籌資金，加大扶持力度，擴大示范店建設數量。

三、補貼標準

1.盲人按摩示范店經營面積在150m²以上,盲人按摩床位10張以上，安置盲人按摩人員6人以上，一次性補貼資金8-10萬元。

2.盲人按摩示范店經營面積在90m²以上，盲人按摩床位在6張以上，安置盲人按摩人員4人以上，一次性補貼資金4-6萬元。

四、申報審批

（一）補貼對象和條件

必須同時具備以下兩個條件：

1. 取得省殘聯核發的盲人保健按摩機構《執業資格證書》和工商部門核發的工商《營業執照》的盲人保健按摩機構或者取得衛計委核發的《醫療機構執業許可證》和工商部門核發的工商《營業執照》的盲人醫療按摩機構。

2. 盲人按摩機構從業人員須持有醫療或保健從業《資格證書》，并有相應的合同和保險。其中，持有視力《殘疾人證》的盲人按摩人員必須達到盲人按摩機構從業人員的60%以上。

（二）申報程序。由有受助需求的盲人按摩機構或有創業計劃的盲人向縣級殘聯提出申請，并填寫受助盲人按摩機構申報表（見附件），同時提供下列材料之一。

1.營業執照及法人殘疾人證復印件；需同時提供就業盲人按摩師身份證、殘疾人證復印件、工資發放表及勞動合同協議復印件。

2.有創業計劃的盲人提供：創業計劃書及物業或業主提供的意向證明材料（租賃合同）。

（三）審批程序。

1.由縣級殘聯按照補貼條件，對提出申請的盲人按摩機構進行篩選初審（包括：原件與復印件比對，同時進行實地考察，報市州殘聯。

2.市州殘聯對所轄縣級殘聯上報的扶持對象資料進行審核，報省殘疾人就業中心審批。

五、保障措施

（一）明確責任分工。省殘聯負責制定方案、監管項目實施，并提出補貼任務計劃，報省財政廳同意后下達扶持資金。

（二）嚴格時限要求。6月10日之前，扶持對象向縣級殘聯提交材料；6月30日之前，縣級殘聯向市州殘聯匯總上報初審情況；7月20日之前，各市州殘聯完成扶持對象資料上報工作；11月20日前將本地項目實施情況總結及受助花名冊上報省殘疾人就業中心備案。

（三）及時建檔入庫。縣級殘聯要建立扶持盲人按摩機構項目的實名制檔案，對已經扶持的要及時入檔備查，并及時錄入中國殘聯《全國殘疾人就業實名制統計系統》數據庫。

（四）嚴格檢查評估。省殘疾人就業服務中心將組織人員對各地項目實施情況進行檢查評估，并及時行通報。對示范店建設不達標、未能通過驗收的，要收回補貼資金，并通報批評。對示范店建設成效顯著的，在今后可繼續給予補貼。

 

附件：1.受助盲人按摩機構申報表

      2.創建盲人按摩示范店補貼資金分配表（略）

      3.甘肅省盲人按摩示范店建設標準

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

受助盲人按摩機構申報表

 

機構執業資格證書及名稱
工商營業執照號
地址
法人或負責人姓名		電話
機構性質		盲人按摩師人數
經營面積
縣（市、區） 殘聯推薦意見	（蓋章）                         年     月     日
市（州）殘聯 審批意見	（蓋章）                         年     月     日

備注：機構性質填寫醫療或者保健。