一年來，我市努力破解發(fā)展難題，將殘疾人重點(diǎn)工作千方百計(jì)納入政府工作大局，積極創(chuàng)造條件搶抓民生項(xiàng)目建設(shè)，全力夯實(shí)“兩個(gè)體系”建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)，使全市殘疾人事業(yè)呈現(xiàn)出了特點(diǎn)突出、亮點(diǎn)鮮明的良好態(tài)勢。

一、健全民生項(xiàng)目政策體系，形成了政府主導(dǎo)、部門參與的良好態(tài)勢

將政策保障建設(shè)列入市委市政府議事范圍，確保重點(diǎn)工作有序推進(jìn)。市委、市政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》、《殘疾人“兩個(gè)體系”建設(shè)實(shí)施意見》、《殘疾人優(yōu)惠扶助規(guī)定》、《貧困殘疾人幫扶基金管理辦法》及各類補(bǔ)貼發(fā)放規(guī)定等政策性文件，形成了較為全面的推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障建設(shè)的政策體系。

將民生項(xiàng)目列入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府為民辦實(shí)事范圍，破解重點(diǎn)工作資金需求難題。市政府把殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)工程、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心建設(shè)工程、農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目、殘疾人免費(fèi)乘坐公交車項(xiàng)目、貧困殘疾人家庭生活補(bǔ)貼項(xiàng)目、重度殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目等民生建設(shè)項(xiàng)目列入了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和政府為民辦實(shí)事范圍，足額配套了財(cái)政補(bǔ)助資金，從政府層面保證了重點(diǎn)工作的順利推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)的資金需求。

將惠民實(shí)事貫徹落實(shí)工作列入政府部門工作計(jì)劃，形成了加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的整體合力。充分發(fā)揮政府殘工委協(xié)調(diào)、督查職能，對30項(xiàng)惠民政策的貫徹情況向政府相關(guān)部門進(jìn)行年度任務(wù)分解，有效地促進(jìn)了貧困、重度殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、納入最低生活保障、大病救助、住院費(fèi)二次報(bào)銷等惠民政策的全面落實(shí)，形成了齊抓共管、協(xié)調(diào)推進(jìn)的良好局面。

二、搶抓民生項(xiàng)目建設(shè)機(jī)遇，夯實(shí)為殘疾人提供綜合性專業(yè)性服務(wù)的能力

突出基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，著力健全服務(wù)體系。投資193萬元、建筑面積876.6平方米的殘疾人綜合服務(wù)中心工程項(xiàng)目和投資1200.3萬元、建筑面積4052.6平方米的殘疾人康復(fù)托養(yǎng)服務(wù)中心工程項(xiàng)目，極大地提升了市殘聯(lián)服務(wù)殘疾人的能力；充分發(fā)揮社會(huì)資源力量，采取自建公助形式，依托社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，建立了智障兒童康復(fù)訓(xùn)練中心、腦癱兒童康復(fù)訓(xùn)練中心等8個(gè)專業(yè)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，較好地滿足了殘疾人多樣化、個(gè)性化的康復(fù)需求。

突出殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目建設(shè)，著力改善貧困殘疾人家庭居住環(huán)境。足額落實(shí)了126.74萬元的農(nóng)村貧困殘疾人家庭危房改造項(xiàng)目建設(shè)地方配套資金和工作經(jīng)費(fèi)，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)354.94萬元，為338戶貧困殘疾人家庭新建改建了住房，使新建改建住房的農(nóng)村殘疾人家庭占到了農(nóng)村殘疾人家庭總數(shù)的47.6%。

突出惠民補(bǔ)貼發(fā)放項(xiàng)目，著力營造關(guān)愛殘疾人的社會(huì)氛圍。實(shí)施了重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放，貧困殘疾人家庭生活補(bǔ)助發(fā)放，重度殘疾人家庭無障礙改造，養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼發(fā)放，低保范圍內(nèi)殘疾人家庭供水、供電、供氣、供暖、有線電視收視費(fèi)補(bǔ)助等惠民項(xiàng)目，年補(bǔ)貼金額達(dá)到了189.79萬元。

突出扶貧開發(fā)項(xiàng)目，著力改善殘疾人基本狀況。建立了市級領(lǐng)導(dǎo)、政府殘工委成員單位結(jié)對幫扶貧困殘疾人工作機(jī)制，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了最現(xiàn)實(shí)最直觀的第一手資料；建立了貧困殘疾人幫扶基金，年籌資額達(dá)到了50萬元；建立了幫扶工作數(shù)據(jù)庫，將農(nóng)村殘疾人全部列入“雙聯(lián)”行動(dòng)干部聯(lián)系體系，貧困殘疾人全部納入了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)定點(diǎn)扶持范圍。

三、強(qiáng)化專職委員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基層殘疾人組織建設(shè)全覆蓋

健全組織網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)組織工作全覆蓋。出臺了《加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)意見》，為鎮(zhèn)、村（社區(qū)）配備了56名社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)專職委員，社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)的組建率達(dá)到了100%，社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)專職委員的配備率達(dá)到了100%。

落實(shí)待遇，保障專職委員合法權(quán)益。一是將專職委員工作崗位納入了全市公益性就業(yè)崗位，做到了用工有指標(biāo)、聘用有合同、退出有審批。二是落實(shí)工作津貼待遇。建立了專職委員工作津貼自然增長機(jī)制，全市鎮(zhèn)殘聯(lián)和社區(qū)專職委員的工作津貼達(dá)到了每人每月1520元。三是落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)待遇，將專職委員納入了社會(huì)保險(xiǎn)參保范圍，由再就業(yè)資金為專職委員每人每月給予養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼211.42元。

發(fā)揮作用，推進(jìn)殘疾人事業(yè)快速發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)作用。通過專職委員就近就地為社區(qū)殘疾人提供生活救助、康復(fù)指導(dǎo)、就業(yè)介紹、權(quán)益維護(hù)以及志愿者服務(wù)等人性化、個(gè)性化服務(wù)活動(dòng)，架起了政府與殘疾人之間溝通和聯(lián)系的橋梁。發(fā)揮組織作用。積極組織殘疾人開展社區(qū)殘疾人文化體育活動(dòng)、讀書演講活動(dòng)、志愿者服務(wù)活動(dòng)，使專職委員成為了活動(dòng)的重要組織者，較好地發(fā)揮了基層殘疾人組織的組織作用。發(fā)揮協(xié)調(diào)作用。專職委員協(xié)調(diào)民政部門辦理最低生活保障，協(xié)調(diào)人社部門辦理就業(yè)崗位推薦，協(xié)調(diào)教育部門辦理入學(xué)等事項(xiàng)較好地發(fā)揮了協(xié)調(diào)作用。