夯基礎保重點 全力推動殘疾人事業大發展(臨夏州政府殘工委)
臨夏回族自治州現轄7縣1市,均屬國家重點扶貧縣和六盤山片區扶貧縣,共有人口200.01萬,其中,殘疾人15.19萬名,占總人口的7.87%左右,貧困殘疾人12.15萬人,占殘疾人總數的80%和全州貧困人口的14%。2013年,在省政府殘工委的大力支持下,臨夏各級政府殘工委緊緊圍繞全州總體發展思路,把殘疾人危房改造、殘疾人護理補貼發放等重點工作納入為民辦實事項目,項目實施過程中,堅持做到組織領導、法規政策、工作責任、資金投入、部門配合、督查考核、宣傳報道“七落實”,極大地提升了項目實施效果。一年中,共落實各類資金3200萬元,改造貧困殘疾人家庭危房1963戶,為6103名重度殘疾人發放護理補貼,全州8800名城鎮殘疾居民基本醫療參保金得到財政補貼,扶持1600名殘疾人實現就業,為1萬多名殘疾人提供康復服務,廣大貧困殘疾人的生產生活狀況得到明顯改善,全州殘疾人事業呈現出蓬勃發展的良好局面。
一、強基育人、錘煉隊伍,基層殘聯組織建設得到全面加強。各級政府殘工委將夯實殘疾人組織基礎,提高為殘疾人服務的能力作為一項重要抓手,在全省率先出臺了鄉鎮(街道)殘聯理事長專職副科級待遇政策,以換屆為契機,全州130個鄉鎮(街道)殘聯理事長全部專職并享受副科級待遇,一批平均年齡30歲左右、大學本科以上文化程度的年輕干部充實到殘疾人工作者隊伍走上了領導崗位,極大的調動了基層殘疾人工作者的積極性,正是待遇的落實使鄉鎮殘聯理事長進入鄉鎮領導班子中,有了更多的話語權,使殘疾人工作納入鄉鎮黨委、政府工作大局中,真正做到了年初有安排、年中有檢查、年底有考核,協調鄉鎮政府落實了殘聯辦公場所和工作經費。州縣(市)殘聯積極籌措經費,為鄉鎮殘聯配備了工作電腦等辦公設備,使鄉鎮殘聯從過去被動服務變為主動服務,對所轄殘疾人基本情況做到底數清、情況明,對制定的殘疾政策了然于胸,有力的促進了基層殘疾工作上臺階、上水平。縣(市)殘聯領導班子配備殘疾人干部實現100%。179個鄉鎮(街道、社區)殘疾人專職委員全部納入政府公益性崗位并落實每人每月500—1200元的報酬,部分縣為鄉鎮殘疾人專職委員解決了“三金”。全州1150個行政村全面配備了村級殘疾人專職委員,所有村級殘疾人專職委員全部落實了每人每月100元的誤工補貼,形成了“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人工作網絡。
二、整合資源、提標擴面,殘疾人危房改造項目取得顯著成效。我州農村貧困人口多、貧困程度深、建房成本高、自建能力差,特別是農村貧困殘疾人的生產生活條件更為艱苦,許多殘疾人根本無法實現新房夢。為此,各級政府殘工委積極向黨委政府匯報,在加大配套資金落實和財政支持力度的同時,整合其它渠道資金,最大限度的提高殘疾人補助標準,還動員企業家獻愛心,采取“一幫一”的形式完成特困殘疾人家庭危房改造。通過以上措施,凝聚起了政府主導、部門協作、社會參與幫助農村貧困殘疾人改造危舊房的巨大合力。我們把選準對象作為實施好這一項目的基礎工作,規范程序,層層把關,張榜公示,接受監督,采用“倒排法”,把所有貧困殘疾人危房改造對象按住房狀況和家庭經濟情況進行分級,從最貧困的一部分開始,按計劃逐年納入改造范圍。2013年殘聯系統實施危房改造1100戶,根據貧困程度分類實施,補助標準最高4萬元、最底1.65萬元,平均補助達2萬元,如我州和政縣對86戶極度貧困殘疾人家庭實行政府代建,實施“交鑰匙工程”,對這些殘疾人家庭的危房改造補助資金達到了每戶4萬元。廣河、臨夏縣加大財政投入力度,使每戶殘疾人危房改造補助標準達2萬元。東鄉縣搶抓習總書記來東鄉視察這一重大機遇,大力解決殘疾人住房困難,使部分殘疾人建房補助標準達8萬元。同時在擴大殘疾人收益面上下功夫,在全面完成殘聯系統危房改造任務的同時,積極爭取相關部門完成殘疾人家庭危房改造863戶,使全州1963戶殘疾人家庭危房得到改造,使貧困殘疾人實現住有所居的愿望。
三、嚴把標準、適當調劑,重度殘疾人護理補貼實現最大效益化。對生活不能自理的殘疾人發放護理補貼是政府關注民生、提升殘疾人生活質量、構建和諧新臨夏的重要組成部分。各級政府殘工委和殘聯按照《甘肅省重度殘疾人護理補貼資金管理辦法》和《2013年重度殘疾人護理補貼實施方案》要求,根據全州重度殘疾人戶籍構成和分布情況,堅持嚴把標準、適當調劑的原則,通過摸底調查、公開公示、審核把關等措施,共為6103名重度殘疾人發放補貼資金384.3萬元,其中縣(市)財政配套147.9萬元。
四、齊抓共管、多措并舉,殘疾人在優惠政策落實中得實惠。以開展“殘疾人扶助政策落實年”活動為契機,成立了由州委常委任組長、人大、政府、政協分管領導為副組長的督查組,對8縣(市)和各部門落實殘疾人優惠政策情況進行了督促檢查,有力推進了各項優惠政策的貫徹落實。全州符合條件的殘疾人實現了應保盡保。全州城鎮殘疾居民基本醫療參保金實行財政代繳。取消了農村貧困殘疾人住院報銷門檻費,城鄉殘疾人住院報銷限額提高到標準的三倍,與醫保等部門銜接,將運動療法、小腿假肢等17項醫療康復項目納入城鄉基本醫療保障范圍,對腦癱、智力障礙、孤獨癥、聽力語言康復訓練等康復項目,在城鎮醫療保險和新農合中進行報銷;重度殘疾人參加社會養老保險和新型農村社會養老保險由政府代繳參保金,城鄉殘疾人醫保住院報銷比例提高15%。重度殘疾人全部由縣市政府代繳新農保最低檔次參保費,覆蓋率達到了100%。
2014年,臨夏州各級政府殘工委要以黨的十八屆三中全會為指引,全面貫徹落實中殘聯、省殘聯六代會精神,認真學習借鑒兄弟市州先進經驗,轉變作風,創新思路,以更加飽滿的熱情和昂揚的斗志投身于殘疾人工作,為殘疾人事業科學發展而不懈努力。
