愛心助殘，攜手同行。資料圖片

                                                                                 中國殘疾人藝術團表演的舞蹈《千手觀音》。資料圖片

“我雖然是坐在輪椅上的殘疾人，但通過政府和殘聯的幫助，依靠發展產業提前步入了小康。”四川省巴中市的養豬大戶羅中喜滋滋地說。除了在養殖業大有發展，去年，羅中還在通江縣城顯要地段，投資20多萬元新開了一家土特產批零門市，日子越過越紅火。

在各級政府和有關部門的幫助下，像羅中這樣依靠不懈努力，自強奮進，在經濟社會建設的大潮中體現自身價值、創造社會財富的殘疾人越來越多。他們的創業故事不僅激勵著身邊的人，更向全社會傳遞著殘疾人渴望平等共享經濟社會發展成果的美好追求。

輪椅在前行，盲道在延伸，這是命運的軌跡、生命的樂章……殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注、格外關愛；殘疾人是社會大家庭的平等成員，是人類文明發展的一支重要力量。殘疾人自身具有極大的潛能，他們的能力、愿望以及他們在平等參與、融合發展等方面面臨的諸多困難與障礙，需要社會各界更好了解，更多支持。努力為殘疾人平等共享經濟社會發展成果創造條件，為他們搭建實現生活夢想的舞臺，不僅是各級政府的重要職責，也是社會文明進步的應有之義。

政策先行

在新起點上加快發展

發展殘疾人事業，不僅需要解決殘疾人生活的實際困難和面臨的問題，更要站在戰略和全局的高度，努力為殘疾人生存和發展提供穩定的制度性保障，給殘疾人帶來長久的福祉和實實在在的利益。

家住甘肅省瓜州縣淵泉鎮瓜州巷社區的常吉發老人今年66歲，多年前的一次工傷事故讓他從此坐上了輪椅。58歲的老伴陳香蘭精神一級殘疾，全家就靠每月710元的城市最低生活保障金生活，日子過得緊緊巴巴。2013年，常吉發每月開始享受70元的重度殘疾人護理補貼，今年妻子也開始享受每月100元的特困殘疾人生活補貼，生活壓力一下子變小了。

“現在的政策就是好，有了護理補貼，我們殘疾人的日子也就寬裕一點了。”常吉發老人說。

向重度殘疾人發放護理補貼，是甘肅省委省政府2013年為民辦10項26件實事之一，是針對身體功能嚴重障礙、生活不能自理、長期依賴家庭成員照料的重度殘疾人，解決其生活和護理困難的一項重要民生項目。

近年來，一系列維護殘疾人權益、保障殘疾人健康權、生存權、發展權為主要內容的重要措施陸續出臺，國家為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務，營造殘疾人平等參與的社會環境，為殘疾人生活和發展提供穩定的制度性保障。

全國人大常委會修訂《殘疾人保障法》，開展執法檢查和立法后評估，頒布實施《精神衛生法》，在多部法律中納入殘疾人內容，殘疾人權益保障得到進一步加強。國務院頒布《無障礙環境建設條例》、國務院辦公廳轉發《關于加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設的指導意見》《關于進一步加快特殊教育事業發展的意見》《特殊教育提升計劃》，將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展規劃，在國家基本公共服務規劃中作出重點安排部署，初步建立起一般性制度安排與特殊扶助相結合的殘疾人社會保障和康復、就業、教育、救助、社會福利等多項制度體系。

這些政策措施的出臺，為我國殘疾人事業在新起點上的快速發展帶來了新的契機。

確保民生

在社會發展中托底補短

每一個生命都有尊嚴，同一片藍天下，殘疾人與健全人一樣，都有平等共享經濟社會發展成果的權利。各級政府和社會各界有責任為他們提升自我發展能力、謀求自身幸福創造機會、搭建平臺。

“當我裝上‘天使的耳朵’，我真的聽到了美妙的聲音，還能和其他小朋友一起，上課、唱歌、練琴。”在廣西“七彩夢行動計劃”人工耳蝸救助項目情況通報會上，南寧市南湖小學三年級的小華戴著耳蝸說出這句話時，與會專家和家長臉上浮現出欣慰的笑容。2011至2015年，為了優先開展殘疾兒童搶救性治療和康復，使殘疾兒童得到康復救助，中央財政安排專項補助資金，支持各地實施“殘疾兒童康復救助項目”。小華就是人工耳蝸項目的受益者。

從2008年到2013年，通過實施一批重點康復工程，1200多萬殘疾人得到不同程度的康復；在近2800個縣（市、區）開展了社區康復服務，康復服務覆蓋率由23.3%上升到55.2%，殘疾人急需的康復醫療項目逐步納入城鄉醫療保障范圍。

說起殘聯為自己建起來的“別墅”，家住新疆五家渠市的殘疾人納文革高興得合不攏嘴。想起原來的老房，納文革感慨地說：“原來的老房子都是土坯房，外邊下大雨，屋里下小雨，隨時都可能倒塌。” 前兩年通過殘疾人危舊房改造政策，國家出資4萬多元，幫助納文革建起了敞亮的新房子。不但解決了住的問題，他還辦起了家電維修店，生活有了保障。

近5年來，480多萬農村貧困殘疾人實現脫貧，1070多萬城鄉困難殘疾人享受最低生活保障，一些省（區、市）建立了困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，為近55萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造，為30萬戶貧困殘疾人家庭實施無障礙改造。

今年29歲的盲人李乾平來自重慶一個普通的家庭，從長春大學特殊教育學院音樂系畢業后，李乾平回到自己曾經的母校——重慶特殊教育中心擔任音樂教師。“我曾考慮過‘北漂’，從事其他方面的音樂工作，但是想到自己在特教中心從小學到高中，學到了知識和音樂，家里卻沒花一分錢，我要知恩圖報。我要回到母校，將所學的知識反哺給自己的師弟師妹。”李乾平說。

殘疾人受教育權得到了更好的保障。殘疾兒童少年義務教育入學率逐年提高，2013年，全國有7538名殘疾人被普通高等院校錄取，1388名殘疾人進入特殊教育學院學習。城鎮就業殘疾人達到445.6萬，農村在業殘疾人穩定在1757萬。越來越多的殘疾人實現了人生和事業的夢想，正在成為社會大家庭中活躍而卓有貢獻的成員。

有尊嚴，才會有夢想。托住底、補短板的工作思路，使殘疾人生活狀況得到極大改善，對未來充滿了期待和夢想。越來越多的殘疾人不斷融入社會生活，他們自強奮斗，正在各行各業中實現自己的人生價值。

“痛苦過，也茫然過，但從未放棄過。”黑龍江齊齊哈爾信息工程學校校長崔連和如此評價自己的奮斗史。12歲那年，一針鏈霉素讓他喪失了聽力。而此時，一本《輪椅上的夢》讓他重新找回了自信。2003年，30歲的崔連和進入齊齊哈爾大學，成為全國高校講臺上第一位聾人講師，并獲得了全國特教園丁獎。但是，他心里還有另一個夢——建一所聾人大學，讓千千萬萬聾人都能用知識改變命運。崔連和自費開辦了一個計算機培訓班，20年來，已發展成了該市最大的民辦中專——齊齊哈爾信息工程學校。

2012年感動中國年度人物評選頒獎典禮上，重慶市周月華從大山中的小村莊走上了熒屏。就是她，作為一個鄉村醫生，拖著殘腿，趴在丈夫的背上走遍了家鄉的大山小嶺，每年診治病人3000人次，那條山路他們走了20年。但她卻說，這只是一個醫生應該做的事。

在我國加快推進以改善民生為重點的社會建設的大背景下，這些優秀的殘疾人代表，站在歷史潮頭，與健全人一樣，伴隨著國家和社會的發展大步前行。

融合共享

在國際交往中發揮影響力

“我作為中國殘聯主席，一直和同事們一起為殘疾人能過上更好的生活而努力。我希望將中國在殘疾人事業發展中的經驗在全球分享，讓更多殘疾人，特別是發展中國家的兄弟姐妹享有更好的康復服務。”——2014年10月6日，波蘭華沙，在當選為康復國際下任主席后，張海迪如是說。

張海迪的當選，是國際社會對中國殘疾人事業取得成就的高度肯定，更是中國殘疾人事業的國際影響力日益提升的有力證明。伴隨著改革開放，中國政府和殘疾人組織積極參與聯合國在殘疾人領域的各項行動，殘疾人事業的國際影響力日益提升。

中國參與了“聯合國殘疾人十年（1983—1992年）”行動，認真執行聯合國《關于殘疾人的世界行動綱領》，并參與制定《殘疾人機會均等標準規則》，在積極吸取國際殘疾人事務的先進理念和有關經驗的同時，探索出一條適合中國國情、具有鮮明特色的殘疾人事業發展道路。

《殘疾人權利公約》是聯合國歷史上第一個全面保護殘疾人權利的國際法律文件，也是國際社會在21世紀通過的第一個人權公約。我國倡導和參與《殘疾人權利公約》的制定出臺。作為《殘疾人權利公約》的積極倡導者和第一批簽署、加入公約的國家，中國政府認真履行公約規定的義務，首次提交的國家履約報告就順利通過各項審議。

作為三個“亞太殘疾人十年”的發起國和領軍者，中國有力地推動了亞太地區殘疾人事務的區域合作。2012年，中國殘聯在北京成功舉辦了“消除障礙·促進融合”國際論壇，呼吁國際社會切實履行《殘疾人權利公約》。會議期間，聯合國有關機構、世界主要殘疾人組織、有關國家和地區代表及專家學者圍繞如何推動殘疾人事務納入經濟社會發展主流，實現公正、包容的社會環境進行了廣泛而深入的討論。2013年，中國代表團在聯合國召開的“殘疾與發展”高級別會議上，提出將殘疾人問題納入全球經濟社會發展的主要議題，贏得了與會國家的熱烈反響和廣泛認同。

中國，正因其在殘疾人事業領域的不懈努力和為推動國際殘疾人事務發展做出的顯著貢獻而受到世界各國的廣泛贊譽。中國殘聯等組織曾獲得“聯合國和平使者獎”“聯合國殘疾人十年特別獎”“聯合國——中國二十五年合作杰出貢獻獎”“亞太殘疾人十年特別獎”等10多個國際獎項。2003年，時任中國殘聯主席的鄧樸方先生獲“聯合國人權獎”，成為歷史上首個獲得此獎的殘疾人。2012年，聯合國亞太經社會授予現任中國殘聯主席張海迪女士“亞太殘疾人權利領袖獎”。

頑強拼搏，勇立潮頭。在“平等·參與·共享”的理念下，廣大殘疾人在全社會的共同關注和真情關愛下，正在克服自身困難，成為促進人類文明發展、推動經濟社會建設的一支重要力量。讓我們共沐陽光、攜手同行，以促進殘疾人共享經濟社會發展成果為目標，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗！

 

來源：人民日報