2025年11月7日，甘肅省人民政府辦公廳印發了《甘肅省促進殘疾人就業三年行動實施方案（2025—2027年）》（以下簡稱《實施方案》）。現就《實施方案》解讀如下。

一、出臺背景

2025年6月25日，國務院辦公廳印發了《促進殘疾人就業三年行動方案（2025-2027年）》，對新時期促進殘疾人就業作出了安排部署。按照省政府部署要求，省殘聯立足我省殘疾人就業現狀和發展需求，廣泛征求意見，會同相關部門扎實起草《實施方案》。經為基層減負評估、與宏觀政策取向一致性評估、合法性審查，報經省政府同意后由省政府辦公廳印發實施。《實施方案》旨在通過系統性、針對性政策措施拓寬就業渠道，提升就業能力，進一步加強殘疾人關愛幫扶和權益保障，確保到2027年底，新增殘疾人就業數量穩定增長，殘疾人就業率穩步提升，機關事業單位、國企帶頭安排殘疾人就業達到規定比例，形成“政策扶持+崗位供給+技能提升+權益保障”的全鏈條就業服務體系，促進我省殘疾人較為充分較高質量就業。

二、重點任務

《實施方案》圍繞機關、事業單位帶頭安排殘疾人就業行動，企業助力殘疾人就業行動，殘疾人自主創業、靈活就業行動，殘疾人輔助性就業行動，殘疾人大學生就業幫扶行動，農村殘疾人就業幫扶行動，盲人就業幫扶行動，殘疾人就業服務提升行動，殘疾人職業能力提升行動，殘疾人勞動就業權益保障行動等十大專項行動，系統部署各項重點任務。

（一）促進較高質量就業。明確機關事業單位帶頭安排殘疾人就業指標，規定省級、市級編制5０人 (含)以上的黨政機關、編制6７人 (含)以上的事業單位 (中小學、幼兒園除外)安排殘疾人未達規定比例的，2027年底前至少安置1名殘疾人。提出在機關事業單位專設殘疾人崗位招錄（聘）時可按規定適當放寬開考比例、年齡、戶籍等條件，同時不得增加與崗位無關的身體條件要求。明確各地每半年至少組織1次企業助殘就業專場招聘活動，未達到安置比例的國有企業每年須參加殘疾人專場招聘會和雇主培訓。提出國企采購優先選擇集中安置殘疾人單位產品，鐵路商鋪招商、煙草零售點布局對殘疾人傾斜支持，金融機構加大信貸投放力度。

（二）實現較為充分就業。鼓勵產業園區、創業孵化平臺為殘疾人提供減免租金、事務代辦等綜合創業服務。在殘疾人開設福利彩票店和體育彩票店時給予傾斜支持。引導互聯網平臺企業積極參與助殘就業公益事業，幫助殘疾人就業創業，并給予相關幫扶。強化品牌培育，打造“數字（網絡）就業基地”“美麗工坊”“勵志主播”等就業創業品牌。規定對殘疾人創辦具有公益性、福利性且在民政部門登記為民辦非企業單位的經營場所用電、用水、用氣、用熱按照民用標準收取。實現輔助性就業擴容，明確各縣市區至少設立1個輔助性就業機構。規定市級建立生產經營項目目錄，通過大型活動開展愛心產品義賣。創新“愛心屋”等載體，深化結對關愛行動助殘就業幫扶。

（三）強化重點群體幫扶。明確建立“一人一策”臺賬，開展“一對一”幫扶，落實“1131”服務。實施殘疾人高校畢業生就業補貼項目，支持企業安置殘疾人大學生就業。加大鄉村公益性崗位、以工代賑項目對殘疾人的崗位供給。在種植養殖、農村電商、鄉村旅游等方面提升殘疾人實用技術，推廣金融助殘服務模式。推動醫療機構增設盲人按摩崗位，將符合條件的盲人醫療按摩機構納入醫保定點機構，按相關規定享受輔助性就業機構扶持政策。

（四）做實服務和權益保障。通過建立殘疾人就業崗位儲備庫、搭建線上服務平臺、開展直播帶崗等措施，提升殘疾人就業服務質量。提出鼓勵高職院校開展殘疾考生單考單招、開展“訂單式”“嵌入式”培訓、評定“甘肅省技術能手”等措施，提高殘疾人就業能力。通過開展普法宣傳和用工指導、加大執法力度、落實低保漸退、就業援助政策等方式，保障殘疾人就業合法權益。

三、保障措施

為確保各項任務落到實處，《實施方案》提出了保障要求。

一是加強組織統籌。各地將殘疾人就業納入民生實事，統籌資金支持殘疾人就業工作。省人社廳、省殘聯等省直25個部門單位按職責分工協同推進。二是強化數據共享。按照“高效辦成一件事”要求，推動殘疾人就業數據互通共享，提升服務效率。三是發揮殘聯作用。各級殘聯主動搭建平臺、謀劃項目，精準對接殘疾人就業需求。四是營造良好氛圍。通過就業宣傳月、愛心義賣等活動，廣泛動員社會力量參與，形成全社會助殘就業良好氛圍。