各市（州）、甘肅礦區(qū)殘聯(lián)，省殘聯(lián)機(jī)關(guān)各部門、各直屬單位：

根據(jù)《中共甘肅省委、甘肅省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)<中共甘肅省委宣傳部、甘肅省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）>的通知》（甘發(fā)〔2016〕24號(hào)）和《中國(guó)殘聯(lián)關(guān)于印發(fā)〈殘聯(lián)系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）〉的通知》（殘聯(lián)發(fā)﹝2016﹞79號(hào)）要求，制定了《全省殘聯(lián)系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016－2020年）》。現(xiàn)將該規(guī)劃印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合法治宣傳教育有關(guān)要求及工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

省 殘 聯(lián)

2017年4月10日

全省殘聯(lián)系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)

五年規(guī)劃（2016-2020年）

 

“十二五”期間，在省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)殘聯(lián)有力指導(dǎo)下，全省殘聯(lián)系統(tǒng)順利完成了“六五”普法規(guī)劃任務(wù)，取得了明顯的成效。殘疾人法律意識(shí)和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高，殘疾人工作者法治理念和依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)依法保障殘疾人各項(xiàng)權(quán)益的濃厚氛圍進(jìn)一步形成。

為認(rèn)真做好全省殘聯(lián)系統(tǒng)第七個(gè)五年法治宣傳教育工作，進(jìn)一步提高殘疾人工作者、殘疾人及其親屬的法律素質(zhì)和殘疾人事業(yè)的法治化管理水平，增強(qiáng)全社會(huì)和有關(guān)部門依法維護(hù)殘疾人權(quán)益、加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的法制觀念，根據(jù)《殘聯(lián)系統(tǒng)開展法治宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）》和《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第七個(gè)五年規(guī)劃》，結(jié)合全省工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，圍繞殘疾人脫貧攻堅(jiān)、全面建設(shè)小康中心任務(wù)，積極弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開展法治宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)法治宣傳教育與殘疾人事業(yè)發(fā)展、殘疾人權(quán)益保障和法治實(shí)踐相結(jié)合，著力推動(dòng)全省殘聯(lián)系統(tǒng)樹立法治意識(shí)，充分發(fā)揮法治宣傳教育在殘疾人事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)作用，為加快推進(jìn)全省“十三五”殘疾人事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展和殘疾人小康建設(shè)進(jìn)程營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

（二）主要目標(biāo)。通過深入扎實(shí)的法制宣傳教育和法治實(shí)踐，全省殘聯(lián)系統(tǒng)普法宣傳教育機(jī)制進(jìn)一步健全，法治宣傳教育實(shí)效進(jìn)一步提高，依法治理進(jìn)一步深化，厲行法治的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程和實(shí)施《甘肅省“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》營(yíng)造良好的法制環(huán)境，殘疾人事業(yè)工作者和廣大殘疾人法治觀念明顯增強(qiáng)，守法光榮、違法可恥的氛圍日益濃厚，殘疾人依法、平等、全面參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活，各級(jí)殘聯(lián)依法履職能力和法治化管理水平進(jìn)一步提升。

（三）工作原則。全省殘聯(lián)系統(tǒng)第七個(gè)五年法治宣傳教育工作應(yīng)遵循以下工作原則：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持依靠群眾、服務(wù)群眾，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普法并舉，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、注重實(shí)效。

二、主要任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述。深入學(xué)習(xí)宣傳黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的決策部署和習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國(guó)的系列重要論述，宣傳科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，使廣大殘疾人、殘疾人親友和殘疾人工作者了解和掌握全面依法治國(guó)的重大意義和總體要求，更好地發(fā)揮法治對(duì)殘疾人事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和規(guī)范作用。

（二）深入學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度。要把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置，開展憲法教育，弘揚(yáng)憲法精神，提高各級(jí)殘聯(lián)殘疾人工作者、廣大殘疾人的憲法意識(shí)，增強(qiáng)憲法觀念，維護(hù)憲法尊嚴(yán)，促進(jìn)憲法實(shí)施，提高廣大殘疾人、殘疾人親友特別是各級(jí)殘聯(lián)干部的憲法意識(shí)。堅(jiān)持把宣傳以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為法治宣傳教育的基本任務(wù)，大力宣傳憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等法律法規(guī)。大力宣傳教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、扶貧、慈善、社會(huì)救助和婦女兒童、老年人合法權(quán)益保護(hù)等方面的法律法規(guī)。大力宣傳訴訟、行政復(fù)議、仲裁、調(diào)解、信訪等方面的法律法規(guī)。突出宣傳與殘疾人實(shí)現(xiàn)小康密切相關(guān)的法律法規(guī)和相關(guān)政策，促進(jìn)和保障殘疾人民生。

（三）深入學(xué)習(xí)宣傳保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)。大力宣傳學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》、《無障礙建設(shè)條例》及《甘肅省殘疾人保障條例》、《甘肅省無障礙建設(shè)條例》等保障殘疾人權(quán)益的專門法律法規(guī)。宣傳學(xué)習(xí)與殘疾人教育、康復(fù)、就業(yè)、文化體育和權(quán)益保障等方面的相關(guān)法規(guī)政策，緊緊圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、殘疾人工作重點(diǎn)，積極開展殘疾人法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大殘疾人工作者依法維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的服務(wù)水平，提高殘疾人維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。

（四）深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)。各級(jí)殘聯(lián)要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依法治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度，突出學(xué)習(xí)宣傳黨章，教育引導(dǎo)廣大黨員自覺以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。大力宣傳《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，把反腐倡廉宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育和作風(fēng)紀(jì)律教育相結(jié)合，堅(jiān)持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挻在前面，教育引導(dǎo)廣大黨員做自覺遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的模范。

（五）深入推進(jìn)殘聯(lián)系統(tǒng)依法治理水平的提高。全省各級(jí)殘聯(lián)要堅(jiān)持法律宣傳教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，將法律法規(guī)和扶助殘疾人政策變?yōu)榇龠M(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的基本規(guī)則，嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)、章程和政府委托開展活動(dòng)，樹立規(guī)矩意識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，千方百計(jì)把廣大殘疾人團(tuán)結(jié)好、把殘疾人共同利益代表好、把殘疾人的合法權(quán)益維護(hù)好、把殘疾人的合理訴求解決好，切實(shí)加強(qiáng)殘聯(lián)依法履職能力建設(shè)，努力提高殘疾人事業(yè)法治化管理水平。堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，圍繞省委、省政府中心工作和中國(guó)殘聯(lián)工作部署，緊扣加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程中心任務(wù)，大力開展法治宣傳教育，為加快我省殘疾人小康進(jìn)程、全面實(shí)施“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃營(yíng)造良好法治環(huán)境。

（六）深入推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合。各級(jí)殘聯(lián)要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本原則，將法制教育、道德教育貫穿到殘疾人工作的全過程，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)人道主義思想，教育引導(dǎo)廣大殘疾人工作者堅(jiān)持“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，教育引導(dǎo)廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，促進(jìn)殘疾人依法行使權(quán)利、履行義務(wù)，自覺用法律規(guī)范個(gè)人行為。加強(qiáng)對(duì)殘疾人依法維權(quán)、依法信訪的宣傳教育，規(guī)范信訪工作秩序，教育、引導(dǎo)殘疾人按程序表達(dá)自己的合理訴求。

三、工作措施

（一）完善法律宣傳教育工作機(jī)制。各級(jí)殘聯(lián)黨組理事會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)將殘聯(lián)系統(tǒng)法治宣傳教育工作納入本級(jí)黨委、政府法治宣傳教育工作大局，充分發(fā)揮殘聯(lián)作為人民團(tuán)體在法治宣傳教育工作中的獨(dú)特作用，根據(jù)殘聯(lián)自身特點(diǎn)和實(shí)際需要，有針對(duì)性地開展法治宣傳教育活動(dòng)。以提高依法行政能力為重點(diǎn)，健全并落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、中心組集體學(xué)法制度、法律培訓(xùn)制度和殘聯(lián)系統(tǒng)干部法制宣傳教育制度，把依法決策、管理、服務(wù)等考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容。積極引導(dǎo)司法和行政執(zhí)法人員、法律服務(wù)人員、大專院校法律專業(yè)師生加入殘聯(lián)系統(tǒng)法治宣傳教育志愿者隊(duì)伍，培育殘聯(lián)系統(tǒng)法制宣傳教育志愿者優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)和品牌活動(dòng)，各級(jí)殘聯(lián)要注重創(chuàng)新方式方法，采取有力措施，不斷提高法治宣傳教育實(shí)效。

（二）健全法治宣傳教育工作平臺(tái)。各級(jí)殘聯(lián)要在主辦網(wǎng)站、“兩微一端”、期刊中開辟專題，定期刊登殘疾人法治宣傳教育內(nèi)容。通過廣播電視、報(bào)紙期刊、互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體等大眾傳媒宣傳保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”行動(dòng)，引導(dǎo)社會(huì)公眾對(duì)殘疾人權(quán)益保障的關(guān)注。建立殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)、規(guī)章信息公開系統(tǒng)，完善殘疾人法律救助信息系統(tǒng)，市級(jí)以上殘聯(lián)辦好12385殘疾人服務(wù)熱線，共同為殘疾人獲得法律知識(shí)和法律服務(wù)提供便利。

（三）開展殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)。要始終把殘疾人的學(xué)法用法作為法治宣傳教育的中心工作，制定殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，每年根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)開展有針對(duì)性的法治宣傳教育活動(dòng)，切實(shí)提高殘疾人法律意識(shí)和維權(quán)能力。加強(qiáng)法治宣傳骨干隊(duì)伍建設(shè)，選擇與殘疾人生活密切相關(guān)的重要法律法規(guī)、重點(diǎn)條款內(nèi)容，結(jié)合加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程，開展法律進(jìn)殘疾人家庭、進(jìn)特教學(xué)校、進(jìn)福利企業(yè)、進(jìn)殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、進(jìn)殘疾人醫(yī)療康復(fù)中心、進(jìn)殘疾人專門協(xié)會(huì)的“殘聯(lián)法律六進(jìn)”活動(dòng)，以殘疾人喜聞樂見、易于接受的方式向殘疾人宣講法律知識(shí)，增強(qiáng)殘疾人尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，使國(guó)家法律為廣大殘疾人所掌握、所遵守、所運(yùn)用。堅(jiān)持貼近基層、貼近群眾、貼近實(shí)際，編印學(xué)法用法手冊(cè)、宣傳折頁(yè)、宣傳掛圖，在殘疾人集中生活的場(chǎng)所張貼、發(fā)放，深化“殘聯(lián)法律六進(jìn)”主題普法教育活動(dòng)。充分發(fā)揮專門協(xié)會(huì)、城鄉(xiāng)社區(qū)殘疾人專職委員在組織聯(lián)系殘疾人方面的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)深入到基層，深入到殘疾人群眾當(dāng)中，扎實(shí)推動(dòng)殘疾人學(xué)法用法專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（四）加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)依法履職制度建設(shè)。各級(jí)殘聯(lián)要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、模范守法作為法治宣傳教育的關(guān)鍵，完善殘聯(lián)工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入各級(jí)殘聯(lián)黨組理事會(huì)學(xué)習(xí)內(nèi)容，把法治教育工作納入業(yè)務(wù)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，納入工作人員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的必訓(xùn)內(nèi)容。開展法治講座活動(dòng)，鼓勵(lì)各級(jí)殘聯(lián)工作人員研習(xí)和講授與工作相關(guān)的法律法規(guī)。組織開展殘聯(lián)系統(tǒng)法治宣傳教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)、殘疾人事業(yè)法規(guī)政策知識(shí)競(jìng)賽和維權(quán)信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，提高省、市、縣各級(jí)殘聯(lián)維權(quán)干部法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。制定合法性審查制度，提高各級(jí)殘聯(lián)工作的規(guī)范化水平。根據(jù)國(guó)家要求，探索研究建立法律顧問和公職律師制度。

（五）廣泛開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。各級(jí)殘聯(lián)要充分利用《甘肅殘聯(lián)工作》、《人間》及市、縣殘聯(lián)所辦等刊物，全省各級(jí)殘聯(lián)網(wǎng)站，以及電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒，抓住全國(guó)助殘日、國(guó)際殘疾人日、“12.4”全國(guó)法制宣傳日等時(shí)機(jī)，在機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位和社會(huì)開展形式多樣的法制宣傳教育，宣傳殘疾人事業(yè)政策法規(guī)，促進(jìn)社會(huì)各界和有關(guān)部門了解和掌握殘疾人法律法規(guī)，提高維護(hù)殘疾人合法權(quán)益的自覺性，擴(kuò)大法治宣傳教育工作的社會(huì)影響力。各級(jí)殘聯(lián)要及時(shí)反映全省殘聯(lián)系統(tǒng)普法工作動(dòng)態(tài)，交流普法工作經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造殘疾人工作者、殘疾人及其親屬學(xué)法用法的良好氛圍，促進(jìn)更多社會(huì)公眾關(guān)注殘疾人權(quán)益保障，參與推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)殘聯(lián)要把法治宣傳教育工作作為“十三五” 期間的重要工作來抓，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)的法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作部門和責(zé)任人，定期召開會(huì)議、聽取匯報(bào)和開展檢查，切實(shí)解決好法治宣傳教育人員配備、工作條件等基礎(chǔ)保障方面遇到的實(shí)際問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施工作。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)殘聯(lián)要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，做好宣傳、動(dòng)員和組織工作，制定年度工作計(jì)劃，認(rèn)真進(jìn)行安排部署，分層次、有重點(diǎn)地組織實(shí)施，并研究制定本地的法治宣傳教育“七五”規(guī)劃上報(bào)省殘聯(lián)維權(quán)部門。2018年開展法制宣傳教育“七五”規(guī)劃中期檢查督導(dǎo)。2020年下半年，省殘聯(lián)將對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并對(duì)法治宣傳教育先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。

（三）完善考評(píng)制度。進(jìn)一步完善法治宣傳教育目標(biāo)管理、任務(wù)落實(shí)、組織保障、工作成效等評(píng)估考核指標(biāo)制度，認(rèn)真組織對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的年度考核、階段性評(píng)估和專項(xiàng)督查，不斷健全、完善科學(xué)的法治宣傳教育工作考核、評(píng)估、獎(jiǎng)懲機(jī)制。要逐步建立法治宣傳教育工作的評(píng)估考核制度，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)法治宣傳教育工作理念、機(jī)制、載體和方式方法創(chuàng)新，不斷提高法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

（四）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)殘聯(lián)要將法治宣傳教育所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，專款專用，切實(shí)予以保障，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，確保法治宣傳教育工作正常有效開展。有條件的地區(qū)，可以從殘疾人就業(yè)保障金中調(diào)劑安排一定經(jīng)費(fèi)，保證法治宣傳教育工作正常有序開展。

（五）加強(qiáng)工作指導(dǎo)。上級(jí)殘聯(lián)法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組每年要對(duì)下級(jí)殘聯(lián)工作給予及時(shí)指導(dǎo)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入基層、深入群眾開展經(jīng)常性的調(diào)查研究，不斷總結(jié)法治宣傳教育的新經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展規(guī)律，更新工作理念，創(chuàng)新方式方法，完善工作機(jī)制，創(chuàng)優(yōu)普法效果，積極解決問題。堅(jiān)持法治宣傳教育與殘疾人事業(yè)發(fā)展、殘疾人權(quán)益保障和法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治宣傳教育融入殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化體育、組織建設(shè)、權(quán)益保障等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中，推動(dòng)法治宣傳教育工作與時(shí)俱進(jìn)、科學(xué)發(fā)展。