各市（州）政府殘工委、甘肅礦區(qū)辦事處殘工委：

根據(jù)2017年省政府殘工委工作要求和全省殘疾人工作安排部署，為加快推進殘疾人小康進程，省政府殘工委制定了《全省“加快推進殘疾人小康進程政策落實年”活動實施方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請各地結(jié)合實際，采取有力措施，認真組織實施，確保貫徹取得實效。

 

 

 

                                   省政府殘工委

                                 2017年3月16日

全省“加快推進殘疾人小康進程

政策落實年”活動實施方案

 

為深入貫徹落實省政府《關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（甘政發(fā)[2015]80號，以下簡稱《實施意見》）和《甘肅省“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（甘政辦發(fā)[2017]15號，以下簡稱《發(fā)展規(guī)劃》），依法維護殘疾人合法權(quán)益，加快推進殘疾人小康進程，省政府殘工委研究決定在全省組織開展“加快推進殘疾人小康進程政策落實年”活動，重點推動《實施意見》和《發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實，特制定本實施方案。

一、重要意義

“十二五”以來，省委、省政府高度重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快推進殘疾人小康進程，有力的促進了全省殘疾人事業(yè)快速發(fā)展和殘疾人生產(chǎn)生活狀況的改善。省委、省人大、省政府相繼制定出臺了一系列保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)政策，通過連續(xù)多年在全省大力開展“殘疾人法規(guī)政策落實年”活動，有效的推動了殘疾人法規(guī)政策的落實，但仍還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，尤其是落實不到位、殘疾人受益少等問題依然存在。深入貫徹落實省政府《實施意見》等殘疾人法規(guī)政策，是加快推進殘疾人小康進程的重要舉措，各級政府殘工委及成員單位要從全面建成小康社會的大局出發(fā)，貫徹落實好殘疾人法規(guī)政策，加快推進全省殘疾人小康建設(shè)進程，幫助殘疾人共享改革發(fā)展成果，與全省人民一道同步邁入小康社會。

二、主要內(nèi)容

重點開展省政府《實施意見》和《發(fā)展規(guī)劃》等政策規(guī)定的貫徹落實。（具體內(nèi)容見附件）

三、實施步驟

（一）安排部署階段（3月－4月）

1、各級政府殘工委結(jié)合往年開展“殘疾人法規(guī)政策落實年”活動工作情況，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，扎實鞏固已取得的成果，對活動中存在的問題要及時向當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報，充分發(fā)揮政府殘工委的作用，積極動員各成員單位合力推進政策規(guī)定的貫徹落實。

2、各級政府殘工委要按照部門和單位職責，研究制定具體的實施方案，將省上要求落實的20項政策內(nèi)容分解到相關(guān)部門或單位，確保各項政策規(guī)定落實到位。

3、4月30日前，各市州上報本地“加快推進殘疾人小康進程政策落實年”活動實施方案，并持續(xù)推進工作落實。

（二）推進落實階段（5月—10月）

1、各級政府殘工委成員單位及有關(guān)部門要按照各自的職責分工，重點將“加快推進殘疾人小康進程政策落實年”活動方案內(nèi)容納入本部門年度工作計劃，制定切實措施，保證工作扎實有效推進。

2、各級殘聯(lián)要主動加強與相關(guān)政府職能部門間的協(xié)調(diào)和溝通，通過開展人大檢查、政府督察、政協(xié)調(diào)研、召開殘工委協(xié)調(diào)會等方式方法，積極推動殘疾人小康進程實施意見政策重點內(nèi)容的落實。

3、8－9月份，省政府殘工委將結(jié)合工作進展情況，調(diào)研各地工作落實情況，適時召開全省工作落實情況學(xué)習(xí)交流匯報會，并組織各市州相互進行觀摩研討。

（三）檢查總結(jié)階段（11月—12月）

1、11月底前，各市州政府殘工委結(jié)合“加快推進殘疾人小康進程政策落實年”活動情況開展自查，對未落實條款情況要加強督促落實，同時將落實情況向省上作書面匯報。

2、省政府殘工委年底前將擇時對“加快推進殘疾人小康進程政策落實年” 活動工作情況進行檢查。

3、省上將根據(jù)檢查情況，對開展“加快推進殘疾人小康進程政策落實年”活動情況進行通報。

四、工作要求

（一）高度重視，認真安排部署。根據(jù)全省殘聯(lián)工作會議安排，省政府殘工委已將各地加快推進殘疾人小康進程政策落實情況納入檢查考核重點內(nèi)容。因此，各級政府殘工委要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快將政策規(guī)定落實條款分解到相關(guān)職能部門，細化分工，逐級靠實責任，強化工作措施，認真進行安排部署，要堅決杜絕流于形式、推諉扯皮、不作為等現(xiàn)象，確保活動取得成效。

（二）強化督促檢查，全面推動落實。今年，省政府殘工委也將適時有計劃的組織各地進行學(xué)習(xí)交流和督促檢查，加強橫向溝通交流，在全省范圍內(nèi)推廣學(xué)習(xí)好做法、汲取好經(jīng)驗，帶動推進殘疾人法規(guī)政策的有效落實。各市州要加大執(zhí)行力度，加強對縣市區(qū)的督促、檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題，確保活動取得成效。

（三）結(jié)合工作實際，注重突破難點。各地要將推進殘疾人小康建設(shè)進程作為今年開展活動的重中之重，明確進度安排和時間節(jié)點，要根據(jù)近幾年開展落實年活動情況和落實政策的薄弱環(huán)節(jié)，加強研究分析，制定推進計劃，切實采取有效措施，在全面貫徹落實《實施意見》和《發(fā)展規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，重點推進活動年《方案》內(nèi)容的有效落實，促進廣大殘疾人多受益、廣受益。

（四）加強政策宣傳，擴大落實效果。各級政府殘工委要充分運用報刊、電視等新聞媒體，大力宣傳加快推進殘疾人小康進程的重要意義和殘疾人法規(guī)及優(yōu)惠扶助政策，在全社會營造加快推進殘疾人小康進程實施意見政策落實的良好輿論氛圍，不斷擴大政策落實效果。

 

附件：全省“加快推進殘疾人小康進程政策落實年”活動主要內(nèi)容

 

全省“加快推進殘疾人小康進程

政策落實年”活動主要內(nèi)容

 

1、各地要將加快推進殘疾人小康進程納入重要議事日程，列為政府目標管理和績效考核內(nèi)容，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責的領(lǐng)導(dǎo)機制，定期研究殘疾人小康建設(shè)工作。

2、各地要制定具體補貼政策，落實重度殘疾、一戶多殘、老殘一體及特困殘疾人家庭生活用水、用電、用氣、用暖等費用按半價收取，貧困殘疾人家庭和福利機構(gòu)安裝燃氣、有線電視的初裝費及有線電視基本收視維護費按半價收取的規(guī)定。

3、切實落實殘疾人乘坐省內(nèi)公共客運車輛或船舶等交通工具享受半價優(yōu)惠，并免費攜帶隨身輔助器具；一、二級殘疾人免費乘坐城市公共交通車輛的優(yōu)惠規(guī)定。

4、適當提高殘疾人重特大疾病門診救助和住院救助對象的救助標準；各類定點醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當減免殘疾人救助對象的住院押金，及時給予救治。對醫(yī)療救助對象中的殘疾人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人繳費部分從醫(yī)療救助基金中給予資助。

5、適當上浮殘疾人住院的基本醫(yī)療保險報銷比例，上浮后城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險對殘疾人住院的政策內(nèi)報銷比例不得低于90％，城市居民醫(yī)療保險對殘疾人住院的政策內(nèi)報銷比例不得低于80％。殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療其個人住院的基本醫(yī)療、大病保險和門診費用報銷比例要適當提高。各地基本醫(yī)保管理機構(gòu)應(yīng)降低殘疾人住院報銷的起付線標準。

6、擴大基本醫(yī)療保險支付殘疾人醫(yī)療康復(fù)項目范圍，認真貫徹落實《人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生計生委、民政部、財政部、中國殘聯(lián)關(guān)于新增部分醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍的通知》（人社部發(fā)〔2016〕23號）精神，積極推動將康復(fù)綜合評定、吞咽功能障礙檢查、手功能評定等20項醫(yī)療康復(fù)項目納入基本醫(yī)療保障支付范圍。

7、建立穩(wěn)定的殘疾篩查和殘疾人康復(fù)服務(wù)保障經(jīng)費機制，其中，嘉峪關(guān)市及各縣市區(qū)政府應(yīng)按第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查人數(shù)每人每年至少不低于20元的標準預(yù)算并落實殘疾篩查和殘疾人康復(fù)服務(wù)保障經(jīng)費，省本級及其他市州政府根據(jù)殘疾篩查和殘疾人康復(fù)服務(wù)保障工作需要分別安排經(jīng)費，并隨經(jīng)濟社會發(fā)展和財政收入增長逐步提高。

8、對符合城鎮(zhèn)住房保障條件的殘疾人家庭，優(yōu)先配租公共租賃住房或發(fā)放住房租賃補貼等；因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人住房的，臨時安置補助和拆遷補助費應(yīng)在規(guī)定標準基礎(chǔ)上提高30％。

9、黨政機關(guān)、事業(yè)單位及國有和國有控股企業(yè)要帶頭招錄和安置殘疾人就業(yè)，安置殘疾職工數(shù)量應(yīng)達到在職職工總數(shù)的1.5％以上。各類事業(yè)單位要結(jié)合本單位崗位構(gòu)成情況，確定適合殘疾人就業(yè)的崗位，多渠道招聘殘疾人。依法推進所有用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)，對達不到安置比例的用人單位嚴格依法征繳殘疾人就業(yè)保障金。

10、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)殘疾人專職委員全部納入公益性崗位就業(yè)，并享受公益性崗位補貼和社會保險補貼；對未納入公益性崗位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)殘疾人專職委員，應(yīng)參照城鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)殘疾人專職委員待遇標準，工作補貼和誤工補貼納入縣市區(qū)財政預(yù)算落實解決；縣市區(qū)政府應(yīng)逐步提高村殘協(xié)殘疾人專職委員工作補貼和誤工補貼標準。

11、把農(nóng)村貧困殘疾人作為重點扶持對象優(yōu)先納入精準扶貧工作機制和貧困監(jiān)測體系，將農(nóng)村貧困殘疾人生活水平提高和數(shù)量減少納入扶貧工作考核指標，加快推進農(nóng)村貧困殘疾人精準扶貧工作。每年安排一定比例的財政扶貧資金專項用于殘疾人扶貧并逐年加大，全面落實扶貧貸款貼息政策，扶持發(fā)展農(nóng)村殘疾人扶貧基地、扶貧對象家庭參與養(yǎng)殖、種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項目。免除農(nóng)村重度和貧困殘疾人的籌資籌勞（一事一議）費用。

12、全面提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平，符合義務(wù)教育條件的殘疾兒童少年和殘疾人家庭子女就近就便入學(xué)，確保視力、聽力、智力殘疾學(xué)生義務(wù)教育入學(xué)率達到85％以上。普通高中積極錄取具有接受普通教育能力的殘疾學(xué)生隨班就讀，有條件的地區(qū)可率先實現(xiàn)高中階段殘疾學(xué)生免費教育。

13、提高特教學(xué)校公用經(jīng)費保障水平，特教學(xué)校生均公用經(jīng)費標準達到每年6000元。落實各項殘疾學(xué)生資助政策，對接受普惠性學(xué)前一年教育的貧困殘疾兒童每生資助600元；對義務(wù)教育階段的殘疾學(xué)生，按每生每年500元標準給予特殊學(xué)習(xí)用品、交通費等補助；對在普通高中、完全中學(xué)、特教學(xué)校接受普高教育的貧困殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女每生每年資助2000元；對在中等職業(yè)學(xué)校和特教學(xué)校接受中職教育的殘疾學(xué)生免除學(xué)費，符合資助條件的殘疾學(xué)生每生每年資助2000元；對省屬普通高校全日制本專科（含高職、第二學(xué)士學(xué)位）在校生中的家庭經(jīng)濟困難殘疾學(xué)生每生每年資助3000元。對參加全國成人高考、高等教育自學(xué)考試、廣播電視大學(xué)考試等取得學(xué)歷證書的殘疾學(xué)生給予學(xué)費補助，所需經(jīng)費和補助標準由生源地政府確定解決。

14、完善特殊教育教師收入分配激勵機制，將從事特殊教育的教職工特教津貼標準提高到基本工資的30％。

15、完善保障殘疾人權(quán)益的法規(guī)政策體系，推動殘疾人事業(yè)發(fā)展各項政策措施的落實。加快推進無障礙設(shè)施建設(shè)，有條件的地方要對貧困殘疾人家庭實施無障礙改造給予補貼。

16、加強殘疾人法律救助、法律援助和法律服務(wù)，縣級以上殘聯(lián)全部建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制和殘疾人法律救助工作站。為各級殘疾人法律救助工作站提供必要的工作經(jīng)費補貼。

17、推廣和應(yīng)用國家通用手語和通用盲文。有條件的廣播電臺、電視臺開播殘疾人專題欄目，主要新聞節(jié)目加配手語解說和字幕。各級殘聯(lián)應(yīng)根據(jù)需要選派或培訓(xùn)手語翻譯，配合辦好手語新聞節(jié)目。

18、按國家相關(guān)規(guī)定將殘疾人文化工作者、特殊藝術(shù)人才的評獎、職稱評定、培訓(xùn)、資助等納入文化人才隊伍建設(shè)范疇。對在國內(nèi)外重大文藝展覽、演出和體育賽事中獲得優(yōu)異成績的殘疾人文藝人才、運動員予以獎勵，獎勵標準參照施行的同級別賽事標準執(zhí)行。對獲得省級及以上賽事優(yōu)異成績者，幫助解決就學(xué)、就業(yè)和生活保障等困難。

19、加快市州殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財政部門對殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)給予資金支持。對新建、改建和擴建的殘疾人康復(fù)托養(yǎng)專業(yè)服務(wù)設(shè)施，在項目規(guī)劃和建設(shè)用地等方面優(yōu)先安排、重點支持，建設(shè)中涉及的行政事業(yè)性收費應(yīng)予以免收、有關(guān)經(jīng)營服務(wù)性收費應(yīng)減半收取或免收。對建成通過驗收且依法登記投入運營的殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)中心，享受當?shù)厣鐣k非營利性養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)稅費減免和床位補貼的優(yōu)惠政策。

20、各級財政要建立與經(jīng)濟社會發(fā)展和政府財力增長相適應(yīng)，推進殘疾人小康進程的財政支持增長機制，按照支出責任合理安排所需經(jīng)費。嚴格執(zhí)行市州、縣市區(qū)政府每年從福利彩票、體育彩票公益金留成中分別提取10％，用于殘疾人康復(fù)、教育、維權(quán)、專項救助和體育事業(yè)的規(guī)定。省級福利彩票公益金留成中，每年安排一定資金專項用于支持殘疾人社會福利事業(yè)。省級體育彩票公益金中每年安排一定的資金，支持殘疾人體育事業(yè)。