一、背景

殘聯(lián)作為人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶。基層殘疾人組織直接面對殘疾人，具體體現(xiàn)“代表、服務(wù)、管理”職能。基層殘疾人組織建設(shè)、工作者隊(duì)伍的能力水平直接關(guān)系到黨和政府各項(xiàng)惠殘政策的落實(shí)。打通殘疾人工作“最后一公里”，必須著力加強(qiáng)基層殘疾人組織建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平。

近年來，在各級黨委、政府的高度重視下，我省基層殘疾人組織體系逐步得到建立健全，在協(xié)助政府、動員社會、改善殘疾人民生、推動殘疾人事業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了不可替代的作用；廣大縣級殘疾人綜合服務(wù)、康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施及文化、體育、維權(quán)等服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到明顯加強(qiáng)，殘疾人權(quán)益保障政策得到進(jìn)一步落實(shí)，殘疾人享受到各方面的基本公共服務(wù)，生活狀況顯著改善。但是，與加快殘疾人小康進(jìn)程、加強(qiáng)和改進(jìn)殘聯(lián)工作的新形勢新任務(wù)新要求相比：一些縣級殘聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置和服務(wù)功能仍不完善，工作力量不足；鄉(xiāng)級殘聯(lián)組織建設(shè)仍不規(guī)范，工作效率低下；村級殘疾人組織建設(shè)仍不健全，工作基礎(chǔ)薄弱，聯(lián)系、服務(wù)殘疾人的作用發(fā)揮不夠；基層殘疾人工作者隊(duì)伍及服務(wù)設(shè)施狀況難以滿足廣大殘疾人特殊性、多樣性、類別化、個性化的服務(wù)需求，服務(wù)殘疾人的能力亟待提高。

為深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和中央、省委黨的群團(tuán)工作意見精神，全面落實(shí)國務(wù)院、省政府加快殘疾人小康進(jìn)程意見，推進(jìn)提升 “強(qiáng)基育人”工程質(zhì)量和縣域殘疾人組織服務(wù)能力，確保殘疾人實(shí)現(xiàn)小康，共享社會發(fā)展成果，依據(jù)《甘肅省“十三五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本方案。

二、任務(wù)目標(biāo)

堅(jiān)持“四個全面”戰(zhàn)略布局和“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，落實(shí)殘聯(lián)工作只能加強(qiáng)不能削弱、只能改進(jìn)提高不能停滯不前的總要求，保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，  自覺防止機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂化，積極貫徹黨的群團(tuán)工作改革部署，全面加強(qiáng)縣域殘疾人綜合服務(wù)能力建設(shè)，健全完善高效運(yùn)行的體制機(jī)制，培育素質(zhì)優(yōu)良、穩(wěn)定實(shí)干的殘疾人工作者隊(duì)伍，更好地組織動員、教育引導(dǎo)、聯(lián)系服務(wù)殘疾人群眾，堅(jiān)決打贏貧困殘疾人扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快殘疾人小康進(jìn)程，讓殘疾人和全省人民一道共同邁入全面小康社會。

——基層殘疾人組織機(jī)構(gòu)規(guī)范提升。推進(jìn)實(shí)施“強(qiáng)基育人”工程，完善縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動互補(bǔ)的規(guī)范化機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)縣域殘疾人組織服務(wù)能力提升計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)殘疾人基本公共服務(wù)全覆蓋。

——基層殘疾人服務(wù)設(shè)施顯著改善。到2020年，實(shí)現(xiàn)每個縣（市區(qū)）縣級殘疾人康復(fù)設(shè)施、托養(yǎng)設(shè)施、綜合服務(wù)設(shè)施三者有其一的目標(biāo)，并達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化要求。

——基層殘疾人工作隊(duì)伍全面加強(qiáng)。加大基層殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子及干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)教育力度，建立科學(xué)評價體系，樹立正確用人導(dǎo)向，提升“代表、服務(wù)、管理”能力。

——社會力量扶助殘疾人深入推進(jìn)。大力培育志愿助殘機(jī)構(gòu)和助殘社會組織，聚合全社會助殘力量和資源，促進(jìn)殘疾人“平等、參與、共享”和全面融合發(fā)展。

——信息化應(yīng)用管理水平明顯提高。不斷改進(jìn)和加強(qiáng)殘疾人基本服務(wù)狀況和需求調(diào)查及信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新工作，做到精準(zhǔn)化服務(wù)、精細(xì)化管理。

——殘疾人基本權(quán)益得到有效保障。守住不讓殘疾人掉隊(duì)的基本厎線，解決好不愁吃、不愁穿和義務(wù)教育、基本醫(yī)療、基本康復(fù)、住房安全有保障、家庭生活無障礙問題，促進(jìn)就業(yè)、參與社會更加充分。

——殘疾人事業(yè)體制機(jī)制更加完善。制定實(shí)施貫徹中央、省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作意見的方案和措施，推動完善體制、創(chuàng)新機(jī)制，煥發(fā)活力，不斷增強(qiáng)凝聚力和吸引力。

三、主要措施

（一）建立健全縣級殘疾人公共服務(wù)平臺。

1.加強(qiáng)基層殘疾人服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加大投資力度，支持縣級殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)設(shè)施及配建的綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，落實(shí)藏區(qū)有關(guān)項(xiàng)目政策規(guī)定。地方政府是殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要將縣級殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，解決公益事業(yè)建設(shè)用地，確保地方配套資金投入足額、按時到位。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要符合《殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《地方殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。鼓勵利用城市規(guī)劃調(diào)整和規(guī)范政府辦公用房等形成的空置資產(chǎn)，改建、擴(kuò)建殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施，整合資源、節(jié)約成本。充分利用好中央專項(xiàng)彩票公益金，為交付使用的服務(wù)設(shè)施配備基本服務(wù)設(shè)備。要充分發(fā)揮市場的決定性作用，積極引導(dǎo)和鼓勵社會力量參與殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)設(shè)施的運(yùn)行和管理。縣（市區(qū)）至少規(guī)劃建設(shè)或扶持社會力量興辦1—2個寄宿制托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，并開展日間照料托養(yǎng)服務(wù)。

2.建立縣級殘疾人信息化綜合服務(wù)平臺。依托縣級殘聯(lián)康復(fù)、托養(yǎng)、綜合服務(wù)等設(shè)施，或利用政府公共服務(wù)平臺，建立以信息化技術(shù)為支撐的縣級殘疾人綜合服務(wù)平臺，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)能力和信息安全培訓(xùn)，積極加入國家電子政務(wù)外網(wǎng)，集合殘疾人供需信息，整合殘疾人服務(wù)資源，開展與保障、救助、教育、扶貧、衛(wèi)生等領(lǐng)域數(shù)據(jù)的共享與比對，為殘疾人提供政策咨詢、服務(wù)申請、評價監(jiān)督等服務(wù)。不斷優(yōu)化甘肅省殘聯(lián)系統(tǒng)智能化信息服務(wù)管理平臺，完善全省持證殘疾人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和手機(jī)APP軟件在線錄入、統(tǒng)計(jì)、查詢功能，打造“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人服務(wù)”手機(jī)云平臺，為基層殘疾人工作提供數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。逐步建立殘疾人基本公共服務(wù)“網(wǎng)上受理——協(xié)同辦理——監(jiān)督評價”工作模式。

3.提升縣級殘疾人專業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。縣級殘疾人康復(fù)中心開展康復(fù)咨詢評估、轉(zhuǎn)介、社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)、輔助器具展示及適配等服務(wù)。有條件的縣級殘疾人康復(fù)中心開展殘疾兒童康復(fù)及成年殘疾人日間照料、生活能力訓(xùn)練、職業(yè)康復(fù)等服務(wù)。完成縣級殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，按照統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開展就業(yè)服務(wù)。建立完善殘疾人就業(yè)援助、幫扶、服務(wù)等動態(tài)管理制度。開展學(xué)前殘疾兒童康復(fù)教育服務(wù)，做好轄區(qū)內(nèi)適齡未入學(xué)殘疾兒童少年數(shù)據(jù)和特教機(jī)構(gòu)辦學(xué)情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)。提高圖書館、科技館、文化館、博物館和體育場館、公園等各類公共設(shè)施為殘疾人服務(wù)的水平。支持有條件的縣級公共圖書館設(shè)立盲人圖書室，打造基層殘疾人健身體育示范園。縣級普遍設(shè)立殘疾人法律救助工作站。

（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及村（社區(qū)）服務(wù)能力。

創(chuàng)建鄉(xiāng)村兩級殘疾人服務(wù)場所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)至少設(shè)立1個殘疾人日間照料托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，村（社區(qū)）要積極創(chuàng)造條件開展殘疾人日間照料和居家服務(wù)，城市街道、社區(qū)開展殘疾人獨(dú)立生活中心相關(guān)試點(diǎn),健全完善殘疾人就業(yè)援助、幫扶和管理制度。支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)獨(dú)立的殘疾人服務(wù)設(shè)施。整合利用基層現(xiàn)有公共服務(wù)資源。依托城鄉(xiāng)社區(qū)公共衛(wèi)生、社保、文化等服務(wù)中心（站點(diǎn)），完善殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)、教育、文體、維權(quán)等服務(wù)功能，配置相應(yīng)的設(shè)備及無障礙環(huán)境，為轄區(qū)內(nèi)殘疾人提供“一站式”的便捷服務(wù)。各公共服務(wù)站點(diǎn)要為殘疾人家庭及個人提供家居環(huán)境無障礙改造和各類文體服務(wù)。

（三）加強(qiáng)基層殘疾人組織服務(wù)能力建設(shè)。

1.推進(jìn)基層組織規(guī)范化建設(shè)。⑴強(qiáng)化縣級殘聯(lián)組織。按國家行政區(qū)劃獨(dú)立設(shè)置縣（市區(qū)）殘聯(lián)，規(guī)格與當(dāng)?shù)貎?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相同，獨(dú)立自主地開展工作。縣級殘聯(lián)每5年召開一次代表大會。縣級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子其中有1名殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部，內(nèi)設(shè)殘疾人就業(yè)、康復(fù)、托養(yǎng)等直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)及管理人才。⑵規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)規(guī)格與當(dāng)?shù)貎?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)相同，有獨(dú)立辦公場所，有無障礙服務(wù)設(shè)施，有基本辦公設(shè)備。鄉(xiāng)級殘聯(lián)每5年召開一次代表大會，設(shè)主席、理事長。殘聯(lián)主席由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，在編的專職理事長主持日常工作，從主席團(tuán)委員中至少選聘1名殘疾人委員作為專職委員協(xié)助理事長開展工作。人口較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)增設(shè)在編的專職干部，加強(qiáng)工作力量。⑶健全基層殘協(xié)組織。村（社區(qū)）及殘疾人比較集中的企事業(yè)單位成立殘疾人協(xié)會，有固定的工作場所，有滿足工作需要的基本條件和活動經(jīng)費(fèi)，依托當(dāng)?shù)毓卜?wù)設(shè)施設(shè)立殘疾人之家。殘協(xié)設(shè)主席、副主席、殘疾人專職委員，村（居）委會主任或副主任負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)殘疾人工作并兼任殘協(xié)主席。殘疾人專職委員按就地就近和公開、公平、公正原則，通過民主推選或公開招聘形式選聘。在殘疾人相對集中的企事業(yè)單位、開發(fā)區(qū)，可探索殘疾人協(xié)會靈活設(shè)置的實(shí)現(xiàn)方式。⑷夯實(shí)專門協(xié)會基礎(chǔ)。縣（市區(qū)）殘聯(lián)內(nèi)設(shè)殘疾人五大專門協(xié)會，著力培育選配社會工作能力較強(qiáng)、有熱情和精力承擔(dān)專門協(xié)會工作的殘疾人或親友擔(dān)任本類別專門協(xié)會班子成員。健全殘聯(lián)執(zhí)行理事會與專門協(xié)會聯(lián)席會議制度，落實(shí)執(zhí)行理事會及業(yè)務(wù)部門與專門協(xié)會的工作聯(lián)動機(jī)制。

2.充分發(fā)揮基層組織作用。縣級殘聯(lián)要全面履行殘聯(lián)作為政府殘工委辦公室職能，推動殘工委成員單位把加快殘疾人小康進(jìn)程的具體任務(wù)、責(zé)任單位、工作要求、完成時限、評價考核等內(nèi)容逐一落實(shí)到相關(guān)部門，建立年度臺賬，健全督導(dǎo)機(jī)制，做到有部署、有檢查、有監(jiān)測、有反饋；推進(jìn)實(shí)施“強(qiáng)基育人”工程，組織落實(shí)縣域殘疾人組織服務(wù)能力提升計(jì)劃，完善綜合服務(wù)功能，提升專業(yè)服務(wù)水平；加強(qiáng)殘疾人證管理、服務(wù)殘疾人辦證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要明確工作職責(zé)和任務(wù)，規(guī)范工作運(yùn)行，建立殘疾人政策最后“一公里”的落實(shí)機(jī)制。村（社區(qū)）殘協(xié)要在黨支部、村（居）委會領(lǐng)導(dǎo)和上級殘聯(lián)指導(dǎo)下開展工作，建立健全需求登記、走訪調(diào)查、服務(wù)辦結(jié)、教育培訓(xùn)、公開公示等制度，教育引導(dǎo)殘疾人學(xué)法守法用法，理性表達(dá)訴求，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。各專門協(xié)會要結(jié)合新時期殘疾人工作的特點(diǎn)和要求，在代表聯(lián)系團(tuán)結(jié)服務(wù)本類別殘疾人、反映特殊愿望及需求、維護(hù)合法權(quán)益、開展適宜活動的同時，重點(diǎn)開展幫助殘疾人就業(yè)增收服務(wù)工作。

3.完善基層組織管理制度。建立完善符合基層工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)管理制度、基本工作規(guī)范和相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。健全規(guī)范縣級殘疾人工作重要事項(xiàng)集體決策程序和制度。嚴(yán)格資產(chǎn)管理和項(xiàng)目監(jiān)管制度，有效用好政府安排和上級殘聯(lián)專項(xiàng)配發(fā)的殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金和實(shí)物，不得隨意變更使用方向和用途；健全預(yù)算執(zhí)行全過程監(jiān)管和項(xiàng)目執(zhí)行過程中的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格禁止用于以營利為目的的各類經(jīng)營活動。落實(shí)請示報(bào)告工作制度，縣（市區(qū)）、  鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)每年至少向同級黨委政府作一次全面報(bào)告，遇有重大問題應(yīng)當(dāng)及時請示報(bào)告；落實(shí)縣級殘聯(lián)執(zhí)行理事會和專門協(xié)會每年向主席團(tuán)報(bào)告工作制度，預(yù)算執(zhí)行、資金使用和重大項(xiàng)目建設(shè)等情況應(yīng)向主席團(tuán)專題報(bào)告。加強(qiáng)與主席團(tuán)委員的日常聯(lián)系，及時聽取和答復(fù)委員提出的意見和建議。

4.打造一流基層工作隊(duì)伍。一要選好配強(qiáng)縣級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”標(biāo)準(zhǔn)，選好配強(qiáng)縣級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人，要注意保持領(lǐng)導(dǎo)班子合理的年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)，不得進(jìn)行照顧性和臨時性安排，新調(diào)任的理事長應(yīng)任滿一屆以上。嚴(yán)格執(zhí)行干部雙重管理有關(guān)規(guī)定，理事長、副理事長人選需向上一級殘聯(lián)提出，并共同考察。二要加強(qiáng)殘聯(lián)干部管理和配備。推動落實(shí)殘聯(lián)組織協(xié)管規(guī)定，縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)班子及鄉(xiāng)村兩級專職委員的調(diào)整、變動和使用須征求上一級殘聯(lián)的意見。建立殘疾人工作后備干部庫、優(yōu)秀殘疾人人才庫和基層殘聯(lián)殘協(xié)調(diào)研走訪、考評管理等制度，完善殘疾人專職委員考核管理辦法，對基層殘疾人工作者及專職委員成績特別突出、獲得相應(yīng)表彰的，在職級晉升、人員選聘等方面同等條件下優(yōu)先推薦。創(chuàng)新用人機(jī)制，在堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不拘一格選用殘疾人工作者，把熟悉殘疾人需求、熱心殘疾人服務(wù)、關(guān)心殘疾人事業(yè)、具備服務(wù)經(jīng)驗(yàn)本領(lǐng)的各類殘疾人、殘疾人親友、志愿者等優(yōu)秀人才吸納到殘聯(lián)干部隊(duì)伍中來，壯大專兼職基層殘疾人工作者隊(duì)伍；促進(jìn)殘聯(lián)干部交流，加大優(yōu)秀殘疾人干部調(diào)配使用力度。縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)對殘疾人能夠勝任的崗位，在同等條件下要優(yōu)先錄用（招聘）殘疾人。三要落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障和人員待遇。將基層殘疾人組織工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)的原則，逐步加大經(jīng)費(fèi)投入。縣級財(cái)政要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、村（社區(qū)）殘協(xié)配置電腦、打印機(jī)、移動終端等基本辦公設(shè)備，切實(shí)改善工作條件。將村（社區(qū)）殘協(xié)專職委員的工作報(bào)酬由各級財(cái)政負(fù)擔(dān)、適時提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，從殘疾人就業(yè)障金中列支，劃撥殘聯(lián)歸口管理。對符合條件的專職委員優(yōu)先解決代步車等輔助器具。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)專職委員納入公益性崗位管理，按規(guī)定落實(shí)相關(guān)待遇。按照特事特辦原則解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職理事長的職級待遇。

5.全面提升基層服務(wù)水平。一是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，密切與殘疾人的聯(lián)系。基層殘疾人組織及工作者要始終把服務(wù)廣大殘疾人作為工作的生命線，恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德，解決殘疾人的困難和問題，全心全意為殘疾人服務(wù)。二是加大培訓(xùn)力度，全面提升工作能力。積極推動將殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)納入當(dāng)?shù)攸h政干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。將基層殘疾人工作者及專職委員的教育培訓(xùn)作為選聘上崗的基本條件，制定基層殘疾人工作者年度分級培訓(xùn)計(jì)劃及督導(dǎo)評估辦法，確保基層殘疾人工作者每年得到全員輪訓(xùn)。三是擴(kuò)大參政議政，創(chuàng)新做好維權(quán)服務(wù)。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級做起，積極做好在各級人大、政協(xié)換屆中推薦殘疾人、智力和精神殘疾人親友、殘疾人工作者人選工作，發(fā)揮殘聯(lián)和優(yōu)秀殘疾人代表在各級人大、政協(xié)中的參政議政作用。推進(jìn)基層殘聯(lián)與人大、政協(xié)相關(guān)機(jī)構(gòu)形成常態(tài)化研究殘疾人事務(wù)的工作機(jī)制，圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的權(quán)益保障問題開展執(zhí)法檢查和調(diào)研協(xié)商。要創(chuàng)新殘疾人維權(quán)工作，代表殘疾人群體參與政策制定，建立健全殘聯(lián)與行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)之間制度化的溝通協(xié)商渠道，逐步建立法律顧問機(jī)制，就地解決殘疾人反映的合理合法訴求。教育引導(dǎo)殘疾人學(xué)法守法用法，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。四是實(shí)施精準(zhǔn)服務(wù)，加快殘疾人小康進(jìn)程。縣鄉(xiāng)村各級殘疾人組織要按照全省統(tǒng)一要求，做好殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新，在辦理殘疾人證、采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的同時，及時登記或更新相關(guān)信息數(shù)據(jù)，形成業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與信息動態(tài)更新數(shù)據(jù)的同步采集，精準(zhǔn)掌握殘疾人狀況與需求，聚焦農(nóng)村、貧困地區(qū)和貧困、重度殘疾人，量身定做精準(zhǔn)扶貧方案，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門落實(shí)好脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，幫助殘疾人提高素質(zhì)技能，促進(jìn)殘疾人全面融合發(fā)展。

（四）推進(jìn)殘疾人工作社會化管理。

加強(qiáng)基層黨組織對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將村（社區(qū)）殘協(xié)工作納入基層工作管理范疇。認(rèn)真落實(shí)政府購買服務(wù)的要求，探索采用公建民營、民辦公助等方式，積極培育公益性助殘社會組織，支持助殘志愿服務(wù)組織立足自身優(yōu)勢，承接相關(guān)殘疾人服務(wù)項(xiàng)目，加大志愿助殘服務(wù)示范項(xiàng)目實(shí)施力度，發(fā)揮引領(lǐng)帶動輻射作用。重視發(fā)揮社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會工作者作用，為殘疾人提供心理疏導(dǎo)、能力提升、社會融入等個性化服務(wù)。發(fā)揮基層殘聯(lián)殘協(xié)助殘志愿者聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）優(yōu)勢，凝聚和調(diào)動社會助殘力量和資源做好志愿者、服務(wù)對象和服務(wù)項(xiàng)目的有效對接，建立志愿者助殘隊(duì)伍和社會助殘組織登記注冊、管理考評、支持激勵等制度。推動轄區(qū)單位將文化、教育、體育等活動設(shè)施向殘疾人開放。

四、檢查監(jiān)督

（一）各地要積極爭取黨委政府支持，將提升基層殘疾人組織服務(wù)能力作為“十三五”殘疾人工作重點(diǎn)深入推進(jìn)，依據(jù)本方案制定配套方案及年度計(jì)劃，強(qiáng)化措施，靠實(shí)責(zé)任，抓好落實(shí)。

（二）省上對全省基層殘疾人組織狀況進(jìn)行摸底排查，建立臺賬，制定全省基層殘疾人綜合服務(wù)能力建設(shè)考核細(xì)則及具體辦法，幫助基層推進(jìn)工作。建立第三方評估機(jī)構(gòu)，適時組織評估。

（三）各級各有關(guān)部門要將基層殘疾人綜合服務(wù)能力建設(shè)工作納入本系統(tǒng)本部門工作計(jì)劃，制定完善行業(yè)專項(xiàng)政策措施，建立聯(lián)系基層工作制度，定期開展調(diào)研檢查和督導(dǎo)反饋，推動落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)糾正問題。