一、背景 　　

“十二五”期間，全省殘疾人宣傳文化體育工作得到進一步加強。殘疾人事業輿論宣傳實效顯著提升，全社會理解尊重殘疾人、關心支持殘疾人事業的良好氛圍日益濃厚；殘疾人精神文化活動進一步豐富，特殊藝術進一步發展；殘疾人健身體育、康復體育活動日趨活躍，競技體育水平進一步提高。但是，由于受經濟發展水平的制約，殘疾人享有公共文化體育服務的程度還不夠均等，尤其是農村殘疾人文化體育建設起步晚、起點低，貧困和重度殘疾人參加文化體育活動的渠道很少；殘疾人特殊文化藝術人才培養機制不夠健全，藝術創作和表演水平有待提高；殘疾人文化創意產業發展亟需扶持；殘疾人健身體育、康復體育、競技體育有待提升等。加強殘疾人宣傳文化體育建設刻不容緩，必須采取切實有效的措施加以推進。

為進一步推動“十三五”期間全省殘疾人宣傳文化體育工作，滿足廣大殘疾人日益增長的精神文化和體育健身需求，保障殘疾人平等享有文化體育公共服務的基本權益，依據中國殘聯等4部門《殘疾人文化體育工作“十三五”實施方案》和省政府《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》、《甘肅省“十三五”殘疾人事業發展規劃》精神，制定本實施方案。

二、任務目標 　　

——以社會主義核心價值觀為引領，大力弘揚人道主義思想，深入宣傳“平等·參與·共享”的現代文明理念，全面提升殘疾人事業良好形象，為加快推進殘疾人小康進程營造更好的輿論氛圍和社會環境。 　　

——依托公共文化服務設施和網絡，全面實施殘疾人文化服務建設工程，加強殘疾人公共文化服務體系建設，城鎮殘疾人普遍參與文化生活，殘疾人特殊藝術發展整體水平明顯提升。 　　

——促進殘疾人康復體育、健身體育、競技體育協調發展，提高殘疾人體育鍛煉的參與率和覆蓋面，強化人才培養，拓展推廣項目，提升殘疾人競技體育技術水平。

三、主要措施 　　

（一）以社會主義核心價值觀為引領，積極倡導“平等·參與·共享”理念。 　　

1、大力宣傳人道主義思想，廣泛傳播“平等·參與·共享”這一殘疾人事業發展的核心價值理念。把握正確的輿論導向，動員各級各類媒體，統籌做好加快推進殘疾人小康進程的重要政策、重點工作、重大活動和惠殘民生項目實施的宣傳報道工作，為殘疾人事業與經濟社會協調發展，營造良好的輿論文化環境。 　　

2、大力加強先進文化建設，重點推出一批殘疾人自強模范和助殘先進的典型報道，激發廣大殘疾人勇敢迎接命運挑戰的信心、決心，倡導志愿助殘理念，褒揚公益助殘行為，為建成小康社會提供強有力的輿論支持和精神動力。

3、組織開展“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“愛耳日”、“愛眼日”等殘疾人節日的主題宣傳文化活動，動員社會更加關心關愛殘疾人、關注支持殘疾人事業。

4、充分發揮殘疾人服務、活動場所的作用，通過舉辦展覽、展演、展示，組織實地采訪等方式開展社會宣傳活動，生動展示殘疾人事業發展成果、展示廣大殘疾人積極向上的精神風貌。 　　

5、繼續辦好省、市（州）廣播電臺、電視臺殘疾人專題節目和手語欄目。舉辦手語新聞主持人培訓班，各市（州）電視臺穩定播出手語新聞，有條件的縣市區逐步開播手語新聞。

6、加強各級殘疾人事業新聞宣傳促進會的組織建設。充分發揮新促會的社會工作屬性，組織開展形式多樣的社會宣傳和文化活動。每兩年組織一次殘疾人事業好新聞評選活動。 　　

（二）整合宣傳力量，樹立殘疾人事業良好形象。

1、加強主流媒體宣傳力度。加大與中央媒體、省內主要新聞媒體的合作力度，通過組織刊登專版、專刊、專稿，編印宣傳畫冊、折頁等形式，講好殘疾人的故事，傳播好殘疾人事業的聲音，樹立各級黨委政府保障殘疾人合法權益、發展殘疾人事業的良好形象。

2、開辟網絡媒體聯合陣地。與人民網甘肅頻道、中新社甘肅分社、每日甘肅網、絲路明珠網等省內較大的網絡媒體合作，合力打造網絡媒體宣傳新陣地。完善網上網下互動銜接的服務平臺和工作機制，主動引導、主動發聲，提升信息服務水平。

3、打造助殘宣傳文化品牌。成立甘肅省殘疾人文聯及專業協會，開展殘疾人事業宣傳理論研究，拍攝制作高水平的殘疾人事業專題片、微電影和公益廣告，持續打造“中國夢·我的夢·自強夢”助殘宣傳文化品牌。 　　

4、加大輿論引導力度。加強殘聯系統網絡宣傳陣地建設，有條件的縣市殘聯逐步開設本級網站，及時宣傳本地殘疾人事業發展成果。完善各級殘聯新聞發言人制度，建立輿情應對機制，成立由殘疾人事業網評員、宣傳骨干和專家組成的輿論引導和發聲隊伍。 　　

（三）加強殘疾人公共文化體育服務，滿足殘疾人基本文化體育需求。

1、公共圖書館、文化館（站）、博物館（紀念館）、美術館、鄉鎮綜合文化站等公共文化體育設施要為殘疾人“全方位零門檻”免費開放，并提供無障礙服務。

2、重大文化體育惠民工程項目，如文化信息資源共享、農村電影放映、農家書屋、鄉村舞臺、文化集市、農民體育健身工程等，要針對殘疾人的實際困難和特殊需求，提供必要的服務內容和參與條件。

3、按照《全民健身條例》總體要求，落實各級政府的主體責任，加快推進殘疾人體育服務納入地方公共體育基本服務體系大局，積極開展殘健融合體育主題活動，帶動殘疾人康復健身，提高殘疾人參與社會能力和生活質量。

4、創編推廣適合殘疾學生的運動項目，各類特殊教育學校要組織殘疾學生開展適合其特點的日常體育活動，開展殘疾學生課外體育鍛煉和校園融合活動。舉辦訓練營、選拔賽，鼓勵殘疾青少年參與“青少年體育活動促進計劃”，參加“青少年陽光體育大會”等青少年體育示范活動，保障殘疾學生體育健身的權利。

5、支持省圖書館完善盲人閱覽室建設，繼續扶持有條件的市縣公共圖書館建立盲人閱覽室，配備盲文圖書及有關閱讀設備，做好盲人閱讀服務。

（四）豐富基層殘疾人文化建設，就近就便提供文化服務。

1、廣泛開展“全國殘疾人文化周”活動。不斷深化文化周活動內容和形式，在殘疾人日常活動范圍內，搭建殘疾人就近就便參與文化活動的平臺，使文化活動有組織領導、有活動計劃、有固定陣地、有無障礙環境、有特色品牌，提高文化服務覆蓋率和殘疾人參與率。

2、實施殘疾人文化進社區、殘疾人文化進家庭“五個一”基層殘疾人群眾性文化項目。充分整合和利用現有資源和設施，為社區殘疾人活動場所和殘疾人家庭配置必要的文化藝術用品、視聽閱讀設備和圖書音像資料，幫助10000戶貧困、重度殘疾人家庭每年讀一本書、看一次電影、游一次園、參觀一次展覽、參加一次文化活動。

3、鼓勵支持廣大殘疾人多讀書、讀好書。積極開展主題公益文化活動，采取舉辦名家講壇、讀書演講、組織參觀、指導藝術鑒賞和捐助圖書等活動，豐富殘疾人精神文化生活，提高自身藝術素養和生活品質。

（五）發展殘疾人特殊藝術，打造殘疾人文化藝術品牌。

1、市州全部建立殘疾人特殊藝術培養基地，扶持有條件的市縣成立殘疾人藝術團體。開展殘疾人特殊藝術項目的挖掘和培育工作，加大特殊藝術人才培訓力度，建立殘疾人特殊藝術人才庫，形成縣市區殘聯選拔、市州殘聯培訓、省殘疾人藝術團集訓的殘疾人藝術人才培養機制。

2、參加第九屆全國殘疾人藝術匯演，舉辦第八屆全省殘疾人藝術匯演和第四屆全省特教學校學生藝術匯演。通過舉辦藝術匯演促進基層殘疾人文化活動的廣泛開展，展示殘疾人特殊藝術才華，推動特殊藝術的進一步發展。

3、開展殘疾人文化藝術國際國內交流，發揮殘疾人特殊藝術感召力，展示殘疾人事業發展成果，展現殘疾人風采，促進殘疾人相互了解，開闊眼界，增進友誼。

（六）鼓勵殘疾人文化創意產業發展，推進殘疾人共奔小康。

1、扶持殘疾人文化創意產業基地，培訓和指導從業殘疾人，建設殘疾人文化藝術網絡銷售平臺，推進殘疾人文化創意產業建設。各市州至少扶持2個以上殘疾人參與非物質文化遺產傳承，振興傳統工藝、家庭手工藝制作的文化創意實體項目。

2、實施殘疾人文化藝術挖掘與推介項目，在全省范圍內篩選一批具有地方和民族特色、有一定發展潛力、屬于非物質文化遺產保護傳承、吸納一定數量殘疾人就業的特殊文化藝術項目進行扶持，推動殘疾人文化創意產業發展。

3、舉辦首屆全省殘疾人文化藝術精品展，參加首屆全國殘疾人文化藝術博覽會，展示殘疾人特殊藝術及文化創意產業成果。

（七）豐富殘疾人體育活動，滿足殘疾人康復健身需求。

1、繼續實施“自強健身工程”和“康復體育關愛工程”。推進社區殘疾人健身體育和居家重度殘疾人康復體育服務，建設200個社區殘疾人健身示范點，為10000戶重度殘疾人提供康復體育器材、方法和指導進家庭服務。每年推廣1—2項殘疾人康復體育、健身體育項目和方法，在全省培養2000名殘疾人健身康復體育方面具有咨詢指導、項目拓展和活動組織能力的社會體育指導員。

2、在殘疾人健身周、全國特奧日等殘疾人節日和時間節點，因地制宜組織開展殘疾人喜愛的體育活動，動員有能力參與體育活動的殘疾人每年至少參加1次活動，市、縣等各級組織的活動每年不少于4項次。

3、在高等院校和中小學鼓勵學生參與特奧大學計劃和融合活動等項目，在醫療機構動員醫務工作者參與體育康復、運動員分級、特奧運動員健康計劃等活動，在體育系統組織體育工作者參與殘疾人體育健身、競賽訓練等專業工作，為殘疾人體育提供志愿服務。

4、鼓勵基層社區選推原創性殘疾人體育康復健身活動項目，對優秀作品給予獎勵并在全省推廣。支持社會組織通過政府購買服務方式，為基層、社區、不同類別殘疾人提供各種體育健身和競賽服務。

5、通過互聯網+殘疾人體育服務平臺，采取傳統媒體與新媒體相結合、重大活動和典型人物相結合、政策法規和知識普及、體育項目和指導演示相結合的方式，傳播殘疾人體育文化，激發殘疾人參與體育康復健身的積極性，普及康復健身體育知識，指導開展體育健身活動。

（八）拓展殘奧項目，開展冬奧項目，提高競技水平。

1、在我省已開展的11個殘奧項目基礎上，適時拓展項目，調整充實人員，強化系統訓練，積極參加各級各類比賽，提升競技水平。

2、鼓勵市州承接全省殘疾人體育項目展示和比賽，加大力度支持開拓潛優勢項目或者積極發展集體項目的市州。

3、制定出臺《教練員聘用及管理辦法》和《殘疾人體育專項經費管理辦法》，采取聘任制與獎勵相結合的方式，選任省殘疾人集訓隊教練員，進一步規范殘疾人集訓隊管理運行。

4、借2022年北京-張家口冬奧會之勢開辟冬季項目，多渠道輸送和培養冬季項目運動員，積極參加冬運會和冬奧會。

（九）展示殘疾人體育精神，殘健融合共奔小康。

1、加強殘疾人體育運動與康復方面的系統研究，開展殘疾人體育運動的師資培訓、合作交流和殘疾人體質檢測，在天水師范學院建立甘肅省殘疾人運動與康復研究中心；創建隴西縣特教學校田徑訓練基地；將蘭州市體育運動學院申請設立為國家級殘疾人體育亞高原訓練基地。

2、培養培訓300名較高水平殘奧、聾奧運動員，5000名特奧融合運動員。逐步建立縣（區）發現選送、市級培養提高、省級集訓參賽和國家重點培養四級聯動的殘疾人運動員業余訓練體系。舉辦青少年選拔賽、訓練營，加強后備人才培養。進一步開展運動員文化教育和職業技能培訓，探索開展省級訓練運動員免試進入中等專業體育院校試點工作。加強殘疾人體育道德思想作風建設，加強賽風賽紀和反興奮劑工作。

3、培養30名殘疾人體育教練員，20名裁判員，10名分級員，實施教練員運動周期聘任制，培養業務精、溝通能力好的裁判員、分級員參與國內殘疾人體育賽事。

4、借鑒中殘聯舉辦國內殘疾人體育競賽模式和制度，建立并完善省內殘疾人體育競賽模式和制度。辦好2018年全省第十屆殘運會暨第四屆特奧會。各地每年舉辦單項殘疾人體育賽事市（州）級不少于4次，縣級不少于2項。

5、全力做好2019年天津全國第十屆殘運會暨第七屆特奧會的組團參賽工作，實現運動成績與精神文明雙豐收。積極向國家隊輸送優秀運動員參加2017年夏季聽障奧運會、冬季世界特奧會；2018年冬季殘奧會；2019年冬季聽障奧運會、夏季世界特奧會等國際殘疾人體育綜合賽事，為國為省爭光。

四、組織督導 　

（一）加強對殘疾人宣傳文化體育工作的領導、指導和督導力度。各級政府、主管部門和殘聯要把發展殘疾人文化體育事業納入經濟社會發展規劃，完善工作機制，制訂實施具體發展規劃，明確任務目標、措施、職責分工和實施步驟。

（二）各市、州、甘肅礦區要進行年度檢查，保證方案落實。省政府殘工委組織對規劃的中期檢查和終期評估驗收。

（三）各地要按照中國殘疾人事業統計制度要求，上報統計數據。