2019 年， 是新中國成立 70 周年， 是全面建成小康社會的關鍵一年， 也是殘聯改革年和打贏殘疾人脫貧攻堅戰全力沖刺的一年。面對 30 年來殘疾人事業形成的條件基礎， 面對持續向好的全省經濟社會發展大勢， 我們的工作正處在重要機遇期和關鍵攻堅期， 只要我們堅定信心、 振奮精神， 過好推進發展的定力關、破解難題的能力關、解放思想的魄力關， 就完全能在新的一年實現各項工作新突破， 開創殘疾人事業發展新局面。

2019 年， 全省殘疾人工作的總體思路是： 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、 三中全會精神， 圍繞中國殘聯及省殘聯七代會確定的目標任務， 統籌推進 “五位一體” 總體布局， 協調推進 “四個全面” 戰略布局，全面落實黨中央國務院、 省委省政府關于殘疾人事業的決策部署， 順應殘疾人過上美好生活的新期待， 聚焦解決廣大殘疾人特殊困難需求， 著力推進殘聯改革和殘疾人事業高質量發展，全面落實 “十三五” 規劃各項目標任務， 不斷提升廣大殘疾人的獲得感、幸福感、 安全感， 為決勝全面小康和幸福美好新甘肅建設作出新貢獻。

2019 年， 建議重點做好六個方面的工作：

（一）聚焦精準施策， 全面落實殘疾人脫貧攻堅任務。 要堅持把殘疾人脫貧攻堅作為首要政治任務和殘疾人工作的頭等大事，針對建檔立卡未脫貧殘疾人目前存在的突出困難， 綜合施策、 精準發力。 一要堅持問題導向， 狠抓專項巡視反饋問題的整改。 對照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和問題清單，認真梳理殘疾人脫貧攻堅工作中存在的問題， 堅持問題導向、 堅持標本兼治、 堅持舉一反三， 把整改落實作為檢驗 “四個意識” 樹得牢不牢、 “兩個維護” 做得好不好的 “試金石”， 樹立 “整改不落實就是對人民不負責任” 的思想， 堅決全面徹底推進問題整改，切實提高脫貧攻堅質量。 二要調動一切資源， 集中力量打好助殘脫貧攻堅戰。 2019年， 要聚焦殘疾人康復、 教育、 就業等主責主業和深度貧困地區殘疾人， 堅持新增殘疾人事業資金重點用于脫貧攻堅， 新出臺惠殘政策重點聚焦脫貧攻堅， 新增助殘項目設計重點圍繞脫貧攻堅，殘聯干部心思精力重點關注脫貧攻堅， 對準 9.27 萬未脫貧殘疾人進行靶向攻堅， 集中優勢力量打好殘疾人脫貧殲滅戰。三要動態掌握底數， 做好向政府職能部門的反饋協調。 要找準殘聯組織在殘疾人脫貧攻堅中的職能定位， 以數字殘聯建設為抓手， 配合扶貧部門動態精準掌握當前殘疾人脫貧需求和困難，及時向黨委政府及有關部門做好反映對接、 提出建議， 推動落實因戶因人、 貧困重度殘疾人的幫扶措施。 四要做好政策銜接， 推進貧困殘疾人兜底保障服務。 出臺并落實貧困重度殘疾人托養照護、殘疾人教育救助和安置獎勵等惠殘措施。 通過集中托養、 日間照料、 鄰里照護， 推動農村貧困重度殘疾人社會化托養照料。 推進扶貧開發與農村低保銜接， 加大貧困重度殘疾人兜底保障力度，落實好貧困邊緣殘疾人家庭的政策支持， 減少和防止已脫貧殘疾人返貧。 同時要加強與東部協作地區的對接溝通， 爭取更多資金項目更廣泛惠及貧困殘疾人， 著力使政策項目的 “含金量” 轉化為殘疾人的 “獲得感”。

（二）爭取項目投入， 著力加強殘疾人服務體系建設。 圍繞實現 “全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少” 的目標， 緊盯國家和省委省政府出臺的各項惠民福利政策制度， 尋找殘疾人工作的切入點、 融合點，以國家重大項目、 重點工程、 重要機制的實施， 帶動落實一批殘疾人精準康復、 就業、 就學、 基礎設施建設項目。 一要加快省殘疾人綜合服務基地建設。 按照既定框架和服務藍圖，加快完善殘疾人康復托養、 聽力語言、 輔助器具、盲人醫療按摩服務等基礎設施和配套建設， 加大康復人才培育和引進， 全面提高服務質量和效益水平， 注重發揮區域中心的輻射帶動作用，積極開展 “互聯網＋” 項目， 繼續加強輔助器具推廣和適配服務，推動區域優質資源共享， 讓更多殘疾人享受更優質的康復服務。 二要推進市縣兩級康復托養機構建設。 按照國家發改委、 民政部、 中國殘聯等新修訂的 《 “十三五” 社會服務兜底工程實施方案》 要求， 積極做好支持省市縣三級康復托養機構建設的論證對接工作，抓住用好這一難得政策機遇， 重點建設一批殘疾人康復、 托養及綜合服務設施， 加快形成特色鮮明、 布局合理、 方便可及的殘疾人服務體系， 努力為殘疾人提供更加精細、專業的服務。 三要不斷擴大各類惠殘項目覆蓋范圍。 按照省委省政府要求， 認真辦好助殘康復救助民生實事項目； 同時要爭取把殘疾兒童康復救助、 殘疾人托養補貼、 助盲就業脫貧、文化助殘扶貧等殘疾人普遍關心關注的突出問題， 納入各級黨委政府為民辦實事項目。 鼓勵支持并引導社會組織開展助殘活動， 抓好文化進家庭 “五個一” “讓黑眼睛亮起來” 等項目。

（三）提升服務水平， 全面推進殘疾人事業規劃落實。 一要注重規劃評估結果應用。 對照 《甘肅省 “十三五” 殘疾人事業發展規劃》 實施情況中期評估結果， 制定落實政策措施，聚集短板、 精準發力， 加快執行進度和落實效率， 確保殘疾人全面小康的目標任務如期完成。 完善殘疾人服務標準體系， 開展 “十四五” 殘疾人事業規劃前期研究論證。 二要加強殘疾預防康復服務。 推廣殘疾預防綜合試驗區成功經驗， 擴大試點范圍， 做好殘疾人家庭醫生簽約服務，組織開展 “愛耳日” “殘疾預防日” 等宣傳教育活動。 把殘疾兒童康復救助制度的落實作為重中之重， 指導尚未出臺政策的市州加快建立殘疾兒童康復救助制度，省市縣全面建立殘疾兒童康復救助定點機構管理、準入和服務配套政策， 做好救助經辦服務和追蹤問效。 全力推進殘疾人精準康復服務行動， 2019 年精準康復服務覆蓋率和輔助器具適配率均達 7５％以上。 制定出臺殘疾人基本型輔助器具補貼制度，滿足殘疾人對輔助器具的特殊需求。 加大醫療康復項目納入基本醫療保險支付范圍政策落實力度； 加強康復人才培育和引進， 推動康復醫療機構與殘疾人康復機構建設； 積極開展社區康復服務。三要全面提升特殊教育水平。 持續實施第二期特殊教育提升計劃， 加大融合教育力度， “一人一案” 解決適齡殘疾兒童接受義務教育問題。 積極探索發展殘疾人中等職業教育、 高中階段教育， 為殘疾人考生爭取合理便利， 為錄取考生提供相應資助，切實保障殘疾人接受教育的權利。 加強國家通用手語和盲文培訓。 繼續實施好殘疾人事業彩票公益金等項目。 四要跟進落實重點就業任務。加強職業技能培訓和就業基地培育，全面完成殘疾人實名制就業及培訓工作任務。 認真落實我省 “到 2020 年， 全省各級黨政機關及有條件的市縣政府殘工委成員單位至少安排有1 名殘疾人” 的政策規定。 推進殘疾人創業孵化基地建設， 創造條件促進殘疾人集中就業， 大力開發公益性崗位就業和輔助性就業，鼓勵引導有條件、 有特長的殘疾人自主創業、 勞動就業。

（四）完善工作機制， 切實維護廣大殘疾人合法權益。 一要加快落實殘疾人法規政策。 做好 《殘疾預防和殘疾人康復條例》《殘疾人教育條例》等法規政策實施辦法的制定落實工作。 開展殘聯系統人大代表、 政協委員參政議政能力建設， 積極配合人大、 政協開展執法檢查和調研視察， 推動殘疾人小康進程實施意見和法規政策落實，督導和促進地方各級政府依法支持殘疾人事業發展。 二要切實優化殘疾人法律服務。 推進并規范殘疾人法律救助工作站建設， 落實加強殘疾人司法保護、 優化殘疾人法律援助服務和救助工作政策。完善殘疾人工作法律顧問制度和殘疾人信訪多元化解制度， 開展殘疾人學法用法專項行動， 引導廣大殘疾人辦事依法、 遇事找法、 解決問題用法、 化解矛盾靠法。 三要積極回應殘疾人熱點關切。開展涉殘輿情監測， 建立落實和化解風險工作機制。 用足用活 123８５ 殘疾人服務熱線， 加強殘疾人權益保障政策法規宣傳， 及時解決好殘疾人普遍關注的熱點難點問題。四要大力推進無障礙環境建設。 按照中國殘聯在山東省臨沂市蘭陵縣代村召開的創建無障礙環境市縣村鎮培育推進現場會精神， 以美麗鄉村建設和無障礙環境市縣村鎮創建為契機，統籌開展無障礙環境建設與改造。 做好建檔立卡未脫貧重度殘疾人家庭無障礙項目實施和殘疾人機動輪椅車補貼發放管理。

（五）優化社會環境，傾力幫助殘疾人實現全面發展。 一要廣泛傳遞正能量。 圍繞新中國成立 70 周年和全國全省自強模范、助殘先進評選等重要活動節點， 緊貼殘疾人脫貧攻堅和民生實事，挖掘、 發現、 評選一批殘疾人先進典型。 創新宣傳手段， 全方位、 多層次、 多聲部開展宣傳， 講好殘疾人自強奮斗、 拼搏圓夢的故事， 引導社會尊重殘疾人的生命價值和人格魅力，激勵殘疾人把個人夢想同國家富強、 社會進步結合起來， 主動融入社會、 爭做生活的強者。 二要激發殘疾人潛能。 培育篩選一批殘疾人文化創意精品參加 2019 年首屆全國殘疾人文化藝術博覽會。組團參加第六屆全國殘疾人職業技能競賽暨第三屆殘疾人展能節活動。推動將殘疾人體育納入全省基本公共體育服務和全民健身工程， 積極備戰全國十屆殘運會、 北京冬殘奧會等重大賽事。 組織開展系列殘疾人群眾體育品牌活動， 促進廣大殘疾人康復健身、融入社會。 三要打造服務品牌。 加強各專門協會、 各類志愿服務組織、 助殘社會組織及殘疾人專職委員隊伍建設， 積極開展面向殘疾人、 方便殘疾人參與的特色助殘品牌服務活動，著力營造真誠理解殘疾人、 熱情關心殘疾人、 傾力幫助殘疾人的社會氛圍， 提升殘聯組織的社會影響力。 注重社會助殘組織培育和指導， 做好基金會換屆工作， 推動公益慈善事業發展。四要建設智慧殘聯。 進一步完善殘疾人基本服務狀況和需求信息數據動態更新長效機制， 創新完善實時更新和信息采集模式， 不斷健全殘疾人工作大數據平臺。 完善與民政、教育、 扶貧等涉殘主要部門之間數據對接， 促進數據資源共享。 推進信息化改革與建設， 推動各級政府門戶網及公益網站無障礙改造。 推廣應用第三代智能化殘疾人證，全面推行殘疾人證網上申請辦理， 讓殘疾人辦事

“最多跑一次”。

（六）堅定政治方向， 全方位推進各級殘聯改革建設。 一要持續加強殘聯黨的建設。 堅持和加強黨對殘疾人事業發展的全面領導，深入學習貫徹習近平總書記對殘疾人事業的重要論述， 以鮮明的政治立場、 自覺的責任擔當、 堅決的實際行動， 確保黨中央國務院及省委省政府的決策部署變成殘疾人事業的生動實踐。教育引導全省殘疾人工作者樹牢 “四個意識”、 堅定 “四個自信”， 堅決做到 “兩個維護”，始終在政治立場、 政治方向、 政治原則、 政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。 二要全面落實改革重點任務。 全面貫徹落實中央及省委關于加強和改進黨的群團工作的決策部署，制定出臺并深入實施省殘聯改革方案， 以 “強三性、 去四化” 為主線，充分履行 “代表、服務、 管理” 職能， 全面推進各級殘聯改革和服務創新。在殘聯系統部署開展 “學聽跟” “走轉改” 專項行動， 圍繞 “講政治、 強基層、 轉作風、 專兼掛、 廣代表、 助小康、信息化、 聚主業” 八項重點任務， 堅持眼睛向下、 重心下移， 著力破解難題、補齊短板， 真正把殘聯建強、 工作做實。三要有效激發干部隊伍活力。 開展殘聯系統干部 “大調研大走訪” 活動，充分發揮各級殘聯組織和專門協會的橋梁紐帶作用， 深入密切與廣大殘疾人的血肉聯系， 在履職盡責中當好殘疾人的代言人， 全面打通服務殘疾人 “最后一公里”。 加強各級殘聯干部和殘疾人專職委員教育培訓， 培養儲備一批年輕干部和優秀殘疾人干部，力爭通過殘聯改革， 打造一支素質過硬、 敢于擔當， 善學善謀、 善作善成的干部隊伍。 四要馳而不息抓好作風建設。 深入貫徹落實十九屆中央紀委三次全會和省紀委十三屆三次全會精神，加強黨風廉政建設工作， 鞏固拓展落實中央八項規定及其實施細則精神和 “轉變作風改善發展環境建設年” 活動成果， 對標整治形式主義、官僚主義和 “愛崗不敬業、 敬業不專業” 等問題， 努力在實干中培養專業精神、 豐富專業知識、 提升專業能力， 按照既定的規劃藍圖和目標任務， 一件一件按圖施策、一項一項對標施工， 力爭多干群眾歡迎認可的民心德政工程， 多出經得起歷史和實踐檢驗的優質精品工程。

各位委員、 同志們， 新時代是奮斗者的時代， 是追夢人的時代。 新時代、新征程、 新使命， 需要我們有更強的政治定力， 更大的責任擔當和更主動的履職作為。 讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下， 在省委省政府的堅強領導和中國殘聯的有力指導下，不忘初心、 牢記使命， 凝心聚力、 真抓實干， 為廣大殘疾人與全省人民同步實現全面小康、 共建幸福美好新甘肅一起拼搏， 一起奮斗， 以殘疾人事業高質量發展的優異成績，慶祝中華人民共和國成立 70 周年！