各地（州、市）、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)，甘肅礦區(qū)殘聯(lián)：

中國殘聯(lián)擬于2003年下半年在北京召開第四次全國代表大會。為了做好全國代表大會的籌備工作，中殘聯(lián)要求各省殘聯(lián)要在明年上半年召開第四次代表大會，總結、部署全省殘疾人工作，完成換屆任務，并選舉產生出席全國代表大會的代表。按照中殘聯(lián)組聯(lián)[2002]98號文件精神，我省鄉(xiāng)以上殘聯(lián)組織從現(xiàn)在開始至明年全省第四次代表大會之前，要進行自下而上的換屆工作，為了做好換屆工作，現(xiàn)根據(jù)中殘聯(lián)要求，對地縣鄉(xiāng)殘聯(lián)召開代表大會的有關問題通知如下：

一、指導思想

換屆工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新；認真總結本地殘疾人事業(yè)取得的成就和經驗，以保障殘疾人基本生活和加強基層工作為重點，扎扎實實地為殘疾人辦實事；加強殘聯(lián)建設，增強殘聯(lián)組織的代表性，充分發(fā)揮職能作用，努力使殘疾人在殘疾人組織中更加活躍，殘疾人組織在基層更加活躍，殘疾人和殘疾人組織在社會上更加活躍，為我省殘疾人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展和全省兩個文明建設努力奮斗。

二、基本原則

1、代表大會由殘聯(lián)主席團召集，執(zhí)行委員會主持。按照《中國殘疾人聯(lián)合會章程》規(guī)定的原則，實行民主集中制。

2、按照民主程序，認真選好代表，體現(xiàn)代表性、先進性和廣泛性。

3、根據(jù)殘疾人事業(yè)需要，按照《關于黨政領導干部選拔任用條例》和中組部組通字[1996]2號、省委組織部[1997]7號文件規(guī)定的干部管理權限，認真做好各級殘聯(lián)領導班子人選的選配工作，大力選拔年輕干部和優(yōu)秀殘疾人干部進入殘聯(lián)領導班子。

4、認真選配好黨委、政府相關部門的主席團委員，充分發(fā)揮黨委、政府相關部門在發(fā)展殘疾人事業(yè)中的作用。

三、主要任務

1、聽取和審議三屆主席團工作報告，確定今后一個時期的工作方針和任務。

2、選舉產生新一屆主席團。

3、提出《中國殘疾人聯(lián)合會章程》的修改意見。

4、選舉產生出席上一級殘聯(lián)代表大會的代表，推薦上一級殘聯(lián)第四屆主席團委員人選。

5、通過其他重大事項決議。

四、會議代表

各級殘聯(lián)代表大會的代表必須經民主選舉產生（部門代表協(xié)商產生），要具有代表性、先進性和廣泛性。

1、代表名額

根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，本著既要體現(xiàn)代表性和廣泛性，又要適應工作需要的原則，參照上屆代表人數(shù)確定。

2、代表條件

——認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，擁護、貫徹黨的基本路線和方針、政策。

——積極投身社會主義現(xiàn)代化建設，業(yè)績突出。

——熱心殘疾人事業(yè)，密切聯(lián)系廣大殘疾人，在殘疾人中有較高威信，能充分反映殘疾人的意見和要求。

——有較強的參政議政和社會活動能力。

——一般應有高中以上文化程度，年齡在65歲以下。

3、代表比例

五類殘疾人都要有適當比例的代表。代表總數(shù)中，殘疾人（含殘疾人親屬）應占60%以上，有關部門領導、殘疾人工作者的代表應占一定數(shù)量，殘疾婦女和農村殘疾人要有一定數(shù)量的代表，民族自治州、縣、鄉(xiāng)的少數(shù)民族代表要有一定比例。

4、代表產生辦法

出席殘聯(lián)代表大會的代表，由下一級殘聯(lián)代表大會經過民主程序，通過無記名投票選舉產生。下一級殘聯(lián)代表大會因故不能及時召開的，由殘聯(lián)主席團會議推舉。政府有關部門的代表由殘聯(lián)與其所在單位協(xié)商產生。

特邀和列席代表根據(jù)工作需要確定；沒有被選為本次代表大會代表的上屆主席團委員，可作為特邀或列席代表。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道出席縣市區(qū)殘聯(lián)代表大會的代表，有條件的可采取直選方式，暫不具備條件的要進行公示。

五、主席團會議和專門協(xié)會會議

全省第四次代表大會召開之前，要召開第三屆主席團全體會議，由主席團主席召集。會議內容：作出關于召開第四次代表大會的決定，通過第三屆主席團提請第四次代表大會審議的工作報告，提出第四次代表大會執(zhí)行委員會建議名單和代表資格審查小組建議名單。代表大會結束之后，要召開第四屆第一次主席團會議，聘請名譽主席、名譽副主席，選舉產生主席團主席、副主席，推舉執(zhí)行理事會理事長，宣布副理事長、理事名單；召開專門協(xié)會會議，推選各專門協(xié)會主席、副主席，總結第三屆專門協(xié)會工作，部署安排第四屆專門協(xié)會工作。

六、領導機構人選

主席團設名譽主席、名譽副主席，主席、副主席，一般為兼職。主席團主席由同級政府主管殘疾人工作的領導兼任；副主席由政府有關部門領導、殘聯(lián)理事長和有威望有領導才干的殘疾人或殘疾人親屬擔任。

專門協(xié)會設主席、副主席，由各專門協(xié)會會議推選產生。盲人協(xié)會、聾人協(xié)會、肢殘人協(xié)會、智力殘疾人親友會、精神殘疾人親友會的委員均由主席團委員中的殘疾人、殘疾人親屬按殘疾類別組成。

選舉主席團主席、副主席的一般程序是：由殘聯(lián)黨組提名，商請人選所在單位同意，征求上級殘聯(lián)意見，報當?shù)攸h委組織部門審批或備案后，作為候選人提交代表大會和主席團會議選舉、推選產生。推選專門協(xié)會主席、副主席的一般程序是：由殘聯(lián)黨組提名，商請人選所在單位同意，征求上級殘聯(lián)意見，召開本類別的殘疾人座談會，廣泛聽取意見，報當?shù)攸h委組織部門備案，作為侯選人提交專門協(xié)會會議推選產生。

主席團名譽主席、名譽副主席由殘聯(lián)黨組提名，商請本人同意，征求本人所在單位和上級殘聯(lián)意見，報請當?shù)攸h委組織部門批準后，由殘聯(lián)主席團聘請。

地州市、縣市區(qū)殘聯(lián)主席團、執(zhí)行理事會、專門協(xié)會領導人選，要事先征求上一級殘聯(lián)意見。

七、執(zhí)行理事會

執(zhí)行理事會是殘聯(lián)的常設執(zhí)行機構，由理事長、副理事長和理事組成，由殘疾人工作專職人員擔任。理事會成員應熱心殘疾人事業(yè)，有較高的思想、政策水平和較強的組織協(xié)調能力，熟悉社會化工作方式，有開拓進取精神。理事會要成為“為公、團結、勤政、廉潔”和結構合理的領導集體。

理事長人選由當?shù)攸h委組織部門提出意見，與上一級殘聯(lián)共同考察，報當?shù)攸h委審批后，提交主席團會議推舉，報同級政府批準任命。副理事長由殘聯(lián)黨組提名，并征得上一級殘聯(lián)黨組同意，按照當?shù)馗刹抗芾頇嘞迗簏h委組織部門審批后，由政府批準任命。殘聯(lián)理事長不得由其他部門領導成員兼任。新配的縣市區(qū)殘聯(lián)理事長年齡一般在40歲左右，大專以上文化程度。

要大力選拔優(yōu)秀年輕干部特別是殘疾人干部進入殘聯(lián)領導班子。對特別優(yōu)秀的年輕殘疾人干部可以破格使用。各地州市要積極選配盲人、聾人、肢殘人進入殘聯(lián)執(zhí)行理事會，理事長或副理事長中要爭取配備一名殘疾人。地州市、縣市區(qū)理事會中要分別有一名40歲、35歲以下的年輕干部。少數(shù)地方殘疾人干部和年輕干部一時選配不上的，應留有空額，以后增補。

上一級殘聯(lián)應積極協(xié)助下一級地方黨委組織部門，做好殘聯(lián)領導班子的配備工作。

八、要求

1、以本次換屆為契機，積極主動向當?shù)攸h委、政府匯報工作，爭取支持，解決工作中的困難。同時要邀請當?shù)攸h政軍領導同志出席代表會議并講話，以提高會議的號召力和影響力。

2、認真組織，按時召開代表大會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)在2002年年底前，縣市區(qū)殘聯(lián)在2003年2月底前，地州市殘聯(lián)在2003年4月底前要分別召開第四次代表大會，完成換屆工作。地州市殘聯(lián)要盡早制定代表大會方案，報同級政府審批的同時，報省殘聯(lián)。縣市區(qū)殘聯(lián)要在今年10月底前制定出方案，并及時下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)和縣直有關部門。

3、地州市殘聯(lián)在搞好自身班子建設、積極籌備代表大會的同時，要積極指導縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)的換屆工作，重點抓好組織機構的健全、運行機制的完善和領導班子的配備，主動配合縣市區(qū)黨委組織部門選配好理事長。

4、認真學習殘疾人保障法、殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要和鄧樸方同志在第十六次全國殘聯(lián)工作會議上的講話，全面總結五年來的工作成績和實踐經驗，并針對出現(xiàn)的新情況、新問題，研究發(fā)展殘疾人事業(yè)的新途徑，完善措施，推動工作。

5、在代表大會期間，要采取多種方式，充分利用宣傳媒介，結合當?shù)厍闆r，實事求是、入情入理地宣傳殘疾人事業(yè)所取得的成績和存在的困難，進一步動員社會關心、理解、支持殘疾人事業(yè)。

6、各地要通過代表大會，激勵廣大殘疾人的自強精神，鼓舞殘疾人工作者的工作熱情，把第四次代表大會開成推動殘疾人事業(yè)“十五”計劃綱要順利實施和推動殘疾人事業(yè)發(fā)展的大會。

 

 

                          甘肅省殘聯(lián)      

      二00二年九月六日