各市（州）、縣（區(qū)、市）殘聯(lián)，甘肅礦區(qū)殘聯(lián)：

為加強(qiáng)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)工作，提高殘疾人工作者素質(zhì)和能力，根據(jù)中國殘聯(lián)《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2006年—2010年）》（殘聯(lián)發(fā)[2006] 46號）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2006年—2010年）》。現(xiàn)將規(guī)劃印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案，抓好貫徹落實(shí)，確保教育培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

  

二〇〇七年三月十日

 

全省殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃

（2006年—2010年）

 

為加強(qiáng)殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)工作，完善干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制，全面提高全省殘聯(lián)干部隊伍的整體素質(zhì)和綜合能力，建立一支適應(yīng)新時期殘疾人事業(yè)發(fā)展要求的高素質(zhì)的殘疾人工作者隊伍，根據(jù)《全國殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃（2006年—2010年）》、《甘肅省貫徹〈干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）實(shí)施辦法》和《甘肅省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神，圍繞構(gòu)建和諧甘肅、全省經(jīng)濟(jì)社會和殘疾人事業(yè)發(fā)展大局，以提高殘聯(lián)干部的政治思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)能力為重點(diǎn)，以建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化干部隊伍為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握和科學(xué)運(yùn)用殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)工作規(guī)律，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的方式方法，努力造就一支思想好、作風(fēng)硬、能力強(qiáng)、素質(zhì)高和具有敬業(yè)、精業(yè)、樂業(yè)、勤業(yè)精神的殘疾人工作者隊伍，為全面完成殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃任務(wù)和第三次全省殘疾人事業(yè)工作會議確定的奮斗目標(biāo)提供組織保證和人才基礎(chǔ)、智力支持。

二、基本原則

（一）理論聯(lián)系實(shí)際。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及殘疾人事業(yè)理論和業(yè)務(wù)知識為培訓(xùn)重點(diǎn)，著眼于馬克思主義理論運(yùn)用、對殘疾人工作的理論思考及新的理論和新的實(shí)踐，堅持用理論指導(dǎo)殘疾人工作，推動全省殘疾人事業(yè)在“十一五”取得更大發(fā)展。

（二）分級分類培訓(xùn)。各市（州）、縣（區(qū)、市）要制定殘聯(lián)干部五年教育培訓(xùn)計劃，分級進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)負(fù)責(zé)下一級殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及干部的政治理論和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)中，要統(tǒng)一計劃、整體安排、分級負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)，并進(jìn)行綜合培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。

（三）注重培訓(xùn)質(zhì)量。要根據(jù)不同培訓(xùn)對象和任務(wù)，制定具體教育培訓(xùn)計劃，優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容，精心選編培訓(xùn)教材，積極改進(jìn)教學(xué)方法，努力提高師資水平，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的計劃性、針對性和實(shí)效性。

（四）堅持開拓創(chuàng)新。要不斷進(jìn)行教育培訓(xùn)體制創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、手段創(chuàng)新，引入競爭機(jī)制，積極探索建立適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)新模式、新機(jī)制，進(jìn)一步提高教育培訓(xùn)水平。

三、任務(wù)目標(biāo)

（一）五年內(nèi)，對全省各級殘聯(lián)干部普遍培訓(xùn)一次，逐步建立與殘疾人事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的干部教育培訓(xùn)長效機(jī)制。全省計劃培訓(xùn)市州殘聯(lián)理事長（副理事長）150人次，縣區(qū)市殘聯(lián)理事長（副理事長）600人次，市（州）、縣（區(qū)、市）專職理事、殘聯(lián)干部2000人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)干部3500人次，殘疾人干部500人次。省殘聯(lián)側(cè)重培訓(xùn)市（州）、縣（區(qū)、市）殘聯(lián)班子成員，市（州）、縣（區(qū)、市）殘聯(lián)主要培訓(xùn)本級殘聯(lián)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長。

（二）創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，積極組織各級殘聯(lián)干部參加中國殘聯(lián)和省委組織部組織的各項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政治理論學(xué)習(xí)，開展崗位培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，進(jìn)一步提高干部專業(yè)化水平。

（三）鼓勵各級殘聯(lián)干部加強(qiáng)學(xué)歷教育，通過參加自學(xué)考試、成人教育，市（州）、縣（區(qū)、市）殘聯(lián)班子成員達(dá)到本科以上學(xué)歷，縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)干部達(dá)到大專以上學(xué)歷。

（四）加強(qiáng)以“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”為核心的職業(yè)道德建設(shè)，不斷提高殘疾人工作者的綜合素質(zhì)，密切與殘疾人的聯(lián)系，增強(qiáng)履行崗位職責(zé)的能力，強(qiáng)化為殘疾人的服務(wù)。

四、培訓(xùn)內(nèi)容

按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)要求和加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合殘疾人工作實(shí)際，把政治理論培訓(xùn)作為首要任務(wù)，把教育培訓(xùn)的普遍要求與殘疾人工作的特殊需要結(jié)合起來，全面加強(qiáng)殘聯(lián)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)能力、科學(xué)文化知識和殘運(yùn)會、特殊藝術(shù)、手語等方面知識的培訓(xùn)，促進(jìn)殘聯(lián)干部的綜合素質(zhì)和工作能力有大幅度提高。

（一）政治理論培訓(xùn)。以馬克思主義中國化的最新成果為中心內(nèi)容，深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的教育培訓(xùn)。重點(diǎn)組織學(xué)習(xí)《江澤民文選》和黨的十六大以來以胡錦濤總書記為首的黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略思想，引導(dǎo)廣大殘聯(lián)干部全面學(xué)習(xí)掌握和運(yùn)用馬克思主義中國化理論成果。要加強(qiáng)人道主義思想和現(xiàn)代文明社會殘疾人觀的學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)殘聯(lián)干部進(jìn)一步樹立全心全意為殘疾人服務(wù)的思想，并夯實(shí)理論基礎(chǔ)、開闊世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

（二）政策理論法規(guī)培訓(xùn)。以加強(qiáng)社會建設(shè)理論和社會政策學(xué)習(xí)研究為重點(diǎn)，不斷提高各級殘聯(lián)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部管理社會事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、處理突發(fā)事件、維護(hù)社會穩(wěn)定的能力；加強(qiáng)黨和國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、外交、國防等方面法規(guī)政策和殘疾人事業(yè)方針政策的教育培訓(xùn)，使他們樹立依法發(fā)展殘疾人事業(yè)和保障殘疾人合法權(quán)益的意識，努力提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的水平和推進(jìn)殘疾人事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的本領(lǐng)。

（三）業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。以增強(qiáng)履行崗位職責(zé)所必需的知識和技能為重點(diǎn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)殘疾人事業(yè)理論和殘疾人工作基本知識，繼續(xù)學(xué)習(xí)《殘疾人工作者政治理論讀本》和《基層殘疾人工作手冊》，加強(qiáng)“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德教育，使殘疾人工作者掌握殘疾人工作方法，增強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)能力，提高為殘疾人的綜合服務(wù)能力和水平。

（四）科學(xué)文化知識培訓(xùn)。以樹立科學(xué)思想、提高科學(xué)文化素質(zhì)為重點(diǎn)，組織學(xué)習(xí)行政管理、政策科學(xué)、社會學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)管理、現(xiàn)代科技的基本知識，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)前沿理論的學(xué)習(xí)研究，使殘聯(lián)干部完善知識結(jié)構(gòu)，開闊思路和眼界，增強(qiáng)科學(xué)決策和分析解決問題的能力。

（五）殘疾人體育、特殊藝術(shù)和手語等知識培訓(xùn)。以普及殘奧會、特殊藝術(shù)、手語基本知識為重點(diǎn)，通過學(xué)習(xí)、觀看演出和舉辦形式多樣的活動、培訓(xùn)班，并廣泛宣傳，使廣大殘疾人工作者了解殘疾人體育、文藝工作，掌握基本手語，積極參與殘奧、特奧和文藝工作，加強(qiáng)與殘疾人的交流，推動全省殘疾人事業(yè)及文藝體育工作取得新發(fā)展。

五、培訓(xùn)形式

（一）崗前培訓(xùn)。主要對從事殘疾人工作不久、對殘疾人事業(yè)和殘疾人工作尚不熟悉的殘疾人工作者進(jìn)行培訓(xùn)，著重組織學(xué)習(xí)殘疾人事業(yè)基本理論和專業(yè)知識，使他們盡快進(jìn)入工作角色。

（二）在職培訓(xùn)。對殘疾人工作者進(jìn)行履行崗位職責(zé)能力的培訓(xùn)，根據(jù)培訓(xùn)對象設(shè)定綜合培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，采取各種培訓(xùn)形式，每年每人培訓(xùn)時間不少于5天。綜合培訓(xùn)側(cè)重干部整體素質(zhì)和工作能力的培養(yǎng)，主要針對市（州）、縣（區(qū)、市）殘聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)，圍繞提高其思想政治素質(zhì)、駕馭全局能力、綜合協(xié)調(diào)能力，開設(shè)必要的專題班、研討班；業(yè)務(wù)培訓(xùn)包括扶貧、康復(fù)、就業(yè)、教育、維權(quán)、組織建設(shè)、宣傳文體、財務(wù)、信息等專項(xiàng)培訓(xùn)，主要針對殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)干部，根據(jù)工作需要適時進(jìn)行。

（三）學(xué)歷教育。鼓勵并組織殘疾人工作者積極參加各類別、各層次的學(xué)歷教育，加快更新知識結(jié)構(gòu)、提高學(xué)歷水平，增強(qiáng)勝任本職工作的素質(zhì)和能力。

（四）參觀學(xué)習(xí)。積極創(chuàng)造條件，組織殘疾人工作者赴境外和省內(nèi)外參觀學(xué)習(xí)，了解掌握省內(nèi)外殘疾人事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，更新思想觀念，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，拓寬視野和工作思路。

（五）其他形式培訓(xùn)。繼續(xù)開展以會代訓(xùn)、召開現(xiàn)場會、舉辦研討會、論壇等形式多樣、行之有效的干部教育培訓(xùn)，與崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、學(xué)歷教育和參觀學(xué)習(xí)相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效性，形成生動多樣的教育培訓(xùn)局面。

六、主要措施

（一）各級殘聯(lián)要充分認(rèn)識加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作的重要性和緊迫性，把干部培訓(xùn)作為加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施，及時研究解決培訓(xùn)工作中出現(xiàn)的問題和困難，確保經(jīng)過培訓(xùn)殘聯(lián)干部隊伍的整體素質(zhì)得到大幅度提高。

（二）要根據(jù)《甘肅省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》和本規(guī)劃的要求，制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，并爭取將其納入當(dāng)?shù)攸h政干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一組織實(shí)施。要依托各級黨校、行政學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，充分利用殘聯(lián)綜合服務(wù)設(shè)施，有計劃、有成效地開展殘聯(lián)干部教育培訓(xùn)工作。

（三）要按照以人為本、按需施教的方針，堅持學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，加強(qiáng)規(guī)劃，針對不同培訓(xùn)對象開展分級分類培訓(xùn)。

1．省殘聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省殘疾人工作者的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好市（州）殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、縣（區(qū)、市）殘聯(lián)主要負(fù)責(zé)人、優(yōu)秀殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部和省級專門協(xié)會負(fù)責(zé)人的綜合培訓(xùn)。省殘聯(lián)各業(yè)務(wù)處室，結(jié)合年度業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)任務(wù)，對市（州）殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)和中層業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

2．市（州）殘聯(lián)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全地區(qū)殘疾人工作者的教育培訓(xùn)，重點(diǎn)做好縣（區(qū)、市）殘聯(lián)副理事長、業(yè)務(wù)骨干、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長和專門協(xié)會負(fù)責(zé)人的教育培訓(xùn)工作；并根據(jù)實(shí)際情況，培訓(xùn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)殘疾人專職委員。“十一五”期間，對以上人員輪訓(xùn)兩次以上。

3．縣（區(qū)、市）殘聯(lián)負(fù)責(zé)本級殘聯(lián)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員和重點(diǎn)村（社區(qū)）的殘疾人協(xié)會主席、殘疾人專職委員培訓(xùn)。培訓(xùn)要突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，堅持定期開展，每年至少輪訓(xùn)一次。

4．鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)負(fù)責(zé)村（社區(qū)）殘疾人協(xié)會主席、殘疾人專職委員的培訓(xùn)，重點(diǎn)開展崗前培訓(xùn)和在職培訓(xùn)，定期進(jìn)行輪訓(xùn)，每年每人培訓(xùn)不少于5天。

（四）加大對干部教育培訓(xùn)工作的監(jiān)督、檢查力度，要建立健全干部教育培訓(xùn)考核評估制度，對干部教育培訓(xùn)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全程監(jiān)督，提高教育培訓(xùn)工作水平，推動教育培訓(xùn)規(guī)劃的貫徹落實(shí)。

（五）根據(jù)本地教育培訓(xùn)情況和不同培訓(xùn)對象，收集整理或編寫學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材。教材要突出思想性、針對性、實(shí)用性和創(chuàng)新性，緊密聯(lián)系本地殘疾人工作實(shí)際。省殘聯(lián)將修改完善《殘疾人工作者政治理論讀本》和《基層殘疾人工作手冊》，加強(qiáng)培訓(xùn)教材整理、編寫工作。

（六）保證干部教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入，要將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入同級財政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，比例占事業(yè)費(fèi)的3%–5%，保證干部教育培訓(xùn)工作順利開展。