各市（州）、甘肅礦區(qū)殘聯(lián)：

    現(xiàn)將《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法甘肅省實施細則》印發(fā)你們，請各市州按照相關(guān)要求，做好全省第二代殘疾人證發(fā)放、管理工作。

    二〇〇九年十月  日

    《中華人民共和國殘疾人證》管理辦法

    甘肅省實施細則

•             總則

    第一條   為進一步做好我省《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱“殘疾人證”） 發(fā)放管理工作，切實維護殘疾人合法權(quán)益，保證殘疾人享受國家和各級政府的優(yōu)惠政策，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》和中國殘聯(lián)制定的《<中華人民共和國殘疾人證>管理辦法》等有關(guān)法律、規(guī)定精神，制定《<中華人民共和國殘疾人證>管理辦法甘肅省實施細則》（以下簡稱“實施細則”）。

    第二條   殘疾人證是認(rèn)定殘疾人及其殘疾類別、等級的合法憑證，是殘疾人維護自身合法權(quán)益、享受國家和各級政府優(yōu)惠政策及特別扶助的依據(jù)。

    智力殘疾人、精神殘疾人的殘疾人證，不能作為確定其行為能力的依據(jù)。

    第三條   殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)》（以下簡稱《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》）執(zhí)行。凡是戶籍在本省范圍內(nèi)，符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的視力、聽力、言語、智力、肢體、精神及多重殘疾人均應(yīng)發(fā)給殘疾人證。

    各類別殘疾等級全部分為四級。殘疾等級為一級、二級的視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾人為重度殘疾人。

    第四條   殘疾人證由中國殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)，套印中國殘聯(lián)印章。視力殘疾人證采用紅色磨沙人造革皮面，其他類別殘疾人證采用綠色磨沙人造革皮面。

    第五條  殘疾人證發(fā)放堅持申領(lǐng)自愿、屬地管理原則。實行省、市、縣三級殘聯(lián)發(fā)放與管理制度，并建立全省殘疾人證管理系統(tǒng)，全面管理殘疾人證發(fā)放工作。中央、省屬企業(yè)殘疾人證采取集中辦理形式，由省殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)中心協(xié)助各縣（市、區(qū)）殘聯(lián)辦理。

    第六條  殘疾人證工本費由省殘聯(lián)承擔(dān)，縣區(qū)市殘聯(lián)對批準(zhǔn)領(lǐng)證的殘疾人實行免費發(fā)放。到醫(yī)療機構(gòu)評定殘疾類別、等級的費用及照片等費用，原則上由申請人個人自理。對于生活困難的申請人應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門予以優(yōu)惠或減免。

    第七條   申辦殘疾人證一律使用省殘聯(lián)統(tǒng)一制發(fā)的《中華人民共和國殘疾人證申請表》、《中華人民共和國殘疾評定表》，各級殘聯(lián)不得隨意刪減內(nèi)容。

    第八條   各級殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)指定專人負責(zé)殘疾人證的發(fā)放和日常管理工作，嚴(yán)格規(guī)范登記、備案、統(tǒng)計和上報工作，加強殘疾人證的管理和監(jiān)督，嚴(yán)防假冒、偽造殘疾人證。

    第九條   各級殘聯(lián)及其工作人員對因制作、核發(fā)、查驗殘疾人證而知悉的公民個人信息，負有保密義務(wù)，要嚴(yán)格執(zhí)行與省殘聯(lián)簽署的保密協(xié)議。辦證業(yè)務(wù)人員實行備案制度，調(diào)換必須向省殘聯(lián)報告。

•             殘疾人證辦理程序

    第十條  申請：初次申辦殘疾人證及第一代證換領(lǐng)第二代證的申請人或法定監(jiān)護人，均應(yīng)攜帶下列材料，向戶籍所在地縣區(qū)市殘聯(lián)提出辦證申請，如實填寫《殘疾人證申請表》一式三份。

    （一）本人身份證原件及復(fù)印件；

    （二）本人戶口簿原件及復(fù)印件；

    （三）本人7張二寸近期免冠白底照片；

    （四）其他必要材料。

    未成年人（18周歲以下）、不能辨認(rèn)自己行為的精神、智力殘疾人申辦殘疾人證，必須由其法定監(jiān)護人提出申請辦理。

    已申領(lǐng)第一代殘疾人證的殘疾人，戶籍已遷移但沒辦理殘疾人證遷移手續(xù)的，不再要求辦理殘疾人證遷移手續(xù)，直接向現(xiàn)戶籍所在地縣級殘聯(lián)，按第一次申領(lǐng)的程序辦理。

    第十一條  受理：縣區(qū)市殘聯(lián)接到辦證申請人提交的相關(guān)材料后，由辦證人員對申請人、照片、身份證、戶口簿與申請表內(nèi)容進行核對，核對無誤后，將申請表中相關(guān)信息錄入殘疾人證管理系統(tǒng)，并根據(jù)申請人身體情況安排進行殘疾評定。對于填寫虛假信息者不予受理。

    第十二條  殘疾評定：分為目測評定和醫(yī)院評定。

    1、目測評定：對于殘疾特征明顯，依照殘疾標(biāo)準(zhǔn)，易于認(rèn)定殘疾類別、等級者，辦證人員直接開具《殘疾評定表》一式三份，由縣區(qū)市殘聯(lián)進行目測評定。必須組成由理事長為組長的3人直觀目測評定小組，填寫《殘疾評定表》，明確記錄殘疾特征和直觀評價，所有目測評定人簽字、加蓋公章。

    經(jīng)相關(guān)部門按照《職工工傷與職業(yè)病致殘程度鑒定》（國家技術(shù)監(jiān)督局1996.03）、《軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（民政部等2004.11）、《道路交通事故傷殘評定標(biāo)準(zhǔn)》（國家質(zhì)檢總局2002.12）評定的肢體殘疾人，其等級符合《第二次殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》中的肢體殘疾等級對應(yīng)關(guān)系者不再重新評定，按照對應(yīng)關(guān)系確定其等級。目測評定小組人員填寫《殘疾評定表》，明確記錄參照依據(jù)、相對應(yīng)的類別、等級，并將《甘肅省職工工傷證》、《甘肅省勞動能力鑒定結(jié)論表》、《中華人民共和國傷殘軍人證》、《傷殘軍人審批表》、《司法鑒定意見書》等原始材料復(fù)印件留存歸檔。

    2、醫(yī)院評定：對于其他難以直接認(rèn)定殘疾類別、等級者，辦證人員開具《殘疾評定表》一式三份，并填寫相關(guān)內(nèi)容、粘貼照片，指導(dǎo)申請人到指定醫(yī)療機構(gòu)進行殘疾評定。指定醫(yī)療機構(gòu)在核實申請人身份后，對申請人進行醫(yī)療診斷并提出明確的殘疾評定結(jié)果，填寫《殘疾評定表》并加蓋公章。

    殘疾評定醫(yī)院原則上由同級殘聯(lián)會同衛(wèi)生部門共同指定，必須是縣級（含縣級）以上醫(yī)院或?qū)ｉT醫(yī)療機構(gòu)，報市州殘聯(lián)審定批準(zhǔn)后，報省殘聯(lián)備案。評定醫(yī)生應(yīng)登記在冊，醫(yī)生資歷在同級殘聯(lián)存檔備查；評定醫(yī)生應(yīng)對評定結(jié)果負責(zé)。

    申請人對殘疾評定結(jié)果有異議的，到市州殘聯(lián)指定的醫(yī)療機構(gòu)進行醫(yī)療診斷，對市州指定醫(yī)療機構(gòu)做出的殘疾評定仍有異議的，提交省殘聯(lián)指定的醫(yī)療機構(gòu)進行最終評定。

    多重殘疾者，經(jīng)申請人或法定監(jiān)護人同意，可以進行一種或多種殘疾類別的目測評定或醫(yī)院評定。多重殘疾的等級以殘疾最重的等級為準(zhǔn)，類別為“多重殘疾”。確定為“多重殘疾”的，應(yīng)在殘疾人證備注中記錄各類別及等級，并加蓋公章。

    3、殘疾評定期限：《殘疾評定表》自開出當(dāng)日起一個月內(nèi)有效。超期后應(yīng)重新領(lǐng)取《殘疾評定表》。申請人應(yīng)在開具《殘疾評定表》五日內(nèi)到指定的醫(yī)院預(yù)約評定時間。

    第十三條  初審、填發(fā)：申請人完成目測評定或醫(yī)院評定后，將《殘疾評定表》交回到縣區(qū)市殘聯(lián)。縣區(qū)市殘聯(lián)辦證人員對申請人相關(guān)材料及殘疾評定結(jié)果進行審核。符合標(biāo)準(zhǔn)者，將《殘疾評定表》相關(guān)信息錄入殘疾人證管理系統(tǒng)，網(wǎng)上提交縣區(qū)市殘聯(lián)理事長審核。不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)者，將評定表一份交給申請者，予以退回。

    縣區(qū)市殘聯(lián)理事長審核通過后，網(wǎng)上提交市州殘聯(lián)復(fù)審。同時按照殘疾評定結(jié)果填寫打印殘疾人證相關(guān)信息，將已粘貼申請人照片的殘疾人證及申請表、評定表等材料一式三份報市州殘聯(lián)。

    初審員必須由理事長擔(dān)任并在殘疾人證填發(fā)人處簽字，在填發(fā)機關(guān)欄加蓋填發(fā)機關(guān)公章。

    第十四條  審核、批準(zhǔn)、備案：市州殘聯(lián)復(fù)審員根據(jù)殘疾標(biāo)準(zhǔn)和殘疾人證管理辦法及本實施細則，對申請人辦證申請、縣級殘聯(lián)的受理程序、殘疾評定結(jié)果、縣級殘聯(lián)的初審意見進行審核。

    對于不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)、初審意見錯誤或不明確及其他不符合規(guī)定者，予以退回，不予批準(zhǔn)。

    對于符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)、縣級殘聯(lián)受理、初審意見正確并符合程序規(guī)定者，予以批準(zhǔn)，在批準(zhǔn)機關(guān)欄內(nèi)加蓋公章，在持證人照片上加蓋鋼印。申請表和評定表一式一份留存市州殘聯(lián)存檔。

    第十五條  制證、發(fā)放：縣區(qū)市殘聯(lián)收到市州殘聯(lián)審核批準(zhǔn)的殘疾人證材料后，用第二代殘疾人證管理系統(tǒng)打印殘疾人證并發(fā)放，縣區(qū)市殘聯(lián)留存一份申請表和評定表。

    第十六條 領(lǐng)取、保存：申請人到縣區(qū)市殘聯(lián)領(lǐng)取經(jīng)審核批準(zhǔn)的殘疾人證，本人保存一份申請表、評定表等相關(guān)檔案資料。

•                殘疾人證管理

    第十七條   殘疾人證管理發(fā)放，各級殘聯(lián)職責(zé)如下：

    縣級殘聯(lián)負責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)申請人辦證申請，指定殘疾評定機構(gòu)、組織殘疾評定機構(gòu)對申請辦證的殘疾人進行殘疾類別和等級評定，殘疾人證初審、錄入、填發(fā)并向市級殘聯(lián)報審，宣傳動員殘疾人積極辦證及本級檔案管理。對于無法出門的老年殘疾人或殘疾程度較重的申請人，縣級殘聯(lián)有義務(wù)組織相關(guān)專業(yè)人員，上門為其著想和予以殘疾評定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)實時摸清底數(shù)，做好配合。縣級殘聯(lián)設(shè)業(yè)務(wù)員和初審員，承擔(dān)初審批準(zhǔn)的責(zé)任。

    市級殘聯(lián)負責(zé)審核所屬縣級殘聯(lián)報送的殘疾人證復(fù)審、批準(zhǔn)、備案，負責(zé)本級檔案管理和對縣區(qū)市評殘醫(yī)生培訓(xùn)、辦證人員管理，檢查監(jiān)督所屬縣級殘聯(lián)辦證工作。市級殘聯(lián)設(shè)復(fù)審員，承擔(dān)批準(zhǔn)職責(zé)。

    省殘聯(lián)對全省殘疾人證辦理和發(fā)放工作具有指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查職責(zé)，并定期進行檢查以確保全省殘疾人證發(fā)放工作順利進行。

    第十八條  殘疾人證號以全國公民身份證號碼和殘疾類別、殘疾等級代碼為基礎(chǔ)，實行全國統(tǒng)一編號，編碼格式一律實行20位編碼，由18位身份證號加1位殘疾類別代碼和1位殘疾等級代碼組成。如:

6201**********013   4   3

    殘疾等級代碼
                                             殘疾類別代碼
                                              18位公民身份證號碼
殘疾類別代碼

    視力殘疾: 1

    聽力殘疾: 2

    言語殘疾: 3

    肢體殘疾: 4

    智力殘疾: 5

    精神殘疾: 6

    多重殘疾: 7

    殘疾等級代碼

    一級: 1

    二級: 2

    三級: 3

    四級: 4

    殘疾人證應(yīng)當(dāng)注明殘疾類別，殘疾類別包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾。

    未成年人殘疾人和智力殘疾人、精神殘疾人證上必須填寫法定監(jiān)護人姓名和聯(lián)系電話。

    殘疾人證殘疾等級一律登記使用大寫漢字（壹、貳、叁、肆），其他數(shù)字一律使用阿拉伯?dāng)?shù)字。

    沒有身份證的未成年人殘疾人可憑戶口簿確認(rèn)身份證號。

    第十九條  換領(lǐng)。殘疾人證污損，影響正常使用的，應(yīng)當(dāng)換領(lǐng)殘疾人證。申請人應(yīng)攜本人身份證、污損殘疾人證到原受理縣區(qū)市殘聯(lián)申請。

    申請換領(lǐng)的，登記信息要與原殘疾人證一致。舊證由縣區(qū)市殘聯(lián)收回并銷毀。

    第二十條   補領(lǐng)。殘疾人證遺失的，應(yīng)當(dāng)及時報告原受理縣區(qū)市殘聯(lián)，聲明作廢并免費補領(lǐng)。申請人應(yīng)攜本人身份證到原受理縣區(qū)市殘聯(lián)申請。

    補發(fā)的殘疾人證號在原證號20位編號后加印“B”，第二次補發(fā)加印“B2”，依此類推。同時，遺失的殘疾人證在殘疾人證管理系統(tǒng)中標(biāo)明作廢。

    第二十一條   遷移。持證人戶籍地遷移，且符合下列情形 的，應(yīng)當(dāng)申請遷移殘疾人證：

    （一）在甘肅省內(nèi)遷移的；

    （二）從外省(直轄市、自治區(qū))遷入甘肅省的；

    （三）遷出甘肅省的。

    申請人或法定監(jiān)護人應(yīng)攜帶殘疾人證、戶口簿、身份證，到原受理縣區(qū)市殘聯(lián)憑公安機關(guān)出具的戶口遷移證明開具殘疾人證遷移證明。

    遷出地縣區(qū)市殘聯(lián)為殘疾人開具《殘疾人證遷移單》，殘疾人證備注欄中注明遷出日期并加蓋公章，將《殘疾人證申請表》、《殘疾評定表》等原始檔案密封并加蓋公章后，全部隨《殘疾人證遷移單》轉(zhuǎn)出，并及時在殘疾人證管理系統(tǒng)中注銷。

    遷入地縣區(qū)市殘聯(lián)，將遷入殘疾人的殘疾人證收回，與轉(zhuǎn)來的檔案材料一并存檔，重新填發(fā)殘疾人證，證號不變。同時將檔案材料輸錄到殘疾人證管理系統(tǒng)中，將復(fù)印件上報市州殘聯(lián)備案。

    第二十二條   變更。對殘疾人證中有關(guān)內(nèi)容需要變更的，應(yīng)由申請人本人或法定監(jiān)護人持相關(guān)材料及證件到發(fā)證殘聯(lián)辦理相關(guān)變更手續(xù)，重新?lián)Q證，證號不變，相關(guān)資料存入原檔案。

    第二十三條  注銷。符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)注銷殘疾人證：

    （一）持證人死亡的；

    （二）經(jīng)殘疾評定，持證人康復(fù)脫殘，身體狀況已不符合《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》的；

    （三）自愿提出注銷請求的；

    （四）其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。

    第二十四條  持證殘疾人的檔案資料必須包括《殘疾人證申請表》、《殘疾評定表》、身份證復(fù)印件；有監(jiān)護人的要有監(jiān)護人身份證復(fù)印件；有遷移、變更等其他情況的要有其相關(guān)資料。

    《殘疾人證申請表》、《殘疾評定表》、殘疾人證的照片必須相同，不得使用不同年度、不同版本的照片。

    對不符合標(biāo)準(zhǔn)的《殘疾人證申請表》和《殘疾評定表》單獨存檔以備查。

    第二十五條 持證人對殘疾人證要妥善保管，只限本人使用，不得涂改、轉(zhuǎn)借他人使用。

    第二十六條  第二代殘疾人證全部由計算機打印，除備注欄以外手寫或涂改均為無效。各級殘聯(lián)應(yīng)加強對空白和作廢殘疾人證管理，并制定具體管理辦法。

•                法律責(zé)任

    第二十七條   有下列行為之一的由殘聯(lián)給予警告，情節(jié)嚴(yán)重的，報有關(guān)部門依法處理：

    （一）使用虛假證明材料騙領(lǐng)殘疾人證的；

    （二）出租、出借、轉(zhuǎn)讓、抵押殘疾人證的；

    （三）非法扣押他人殘疾人證的；

    （四）冒用他人殘疾人證或者使用騙領(lǐng)的殘疾人證的。

    第二十八條   發(fā)現(xiàn)購買、出售、使用偽造、變造的殘疾人證的，應(yīng)當(dāng)及時報公安機關(guān)處理。

    第二十九條   偽造、變造的殘疾人證和騙領(lǐng)的殘疾人證，應(yīng)當(dāng)予以收繳。

    第三十條  各級殘聯(lián)辦理殘疾人證時一律不得有下列行 為：

    （一）向殘疾人收取費用；

    （二）強迫、引誘辦理；

    （三）在本人或其監(jiān)護人不知情的情況下辦理；

    （四）為不符合《殘疾標(biāo)準(zhǔn)》的人辦理；

    （五）泄露在履行職責(zé)過程中知悉的公民個人信息。

    有上述行為的，上一級殘聯(lián)可以進行通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的，追究直接責(zé)任人責(zé)任。

    第三十一條   各級殘聯(lián)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

    各級殘聯(lián)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民合法權(quán)益的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

•               附則

    第三十二條   各市州可根據(jù)本細則和當(dāng)?shù)貙嶋H情況， 制定實施意見，報省殘聯(lián)備案。

    第三十三條  本細則所涉及的格式文本，由省殘聯(lián)統(tǒng)一制作。

     第三十四條  本細則由省殘聯(lián)負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。