各市（州）、甘肅礦區(qū)殘聯(lián)：

12月15日，省殘聯(lián)在蘭州舉辦了第二期全省基層殘疾人專職委員提升培訓班。省殘聯(lián)黨組成員、巡視員張恩和出席開班儀式并作了重要講話。現(xiàn)將講話印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真學習，抓好貫徹落實。

 

 

 

                                  省 殘 聯(lián)

                                    2015年12月21日

 

                                                              

  省殘聯(lián)辦公室                        2015年12月22日印發(fā)  

在第二期全省基層殘疾人專職委員提升

培訓班上的講話

省殘聯(lián)黨組成員、巡視員 張恩和

(2015年12月15日)

 

同志們：

在全省上下深入學習貫徹黨的十八屆五中全會精神，扎實推進精準扶貧工作，為全面建成小康社會全力奮進的形勢下，省殘聯(lián)決定舉辦第二期全省基層殘疾人專職委員提升培訓班，主要是為了讓大家學習掌握殘疾人事業(yè)的新形勢、新政策，研討做好殘聯(lián)專職委員工作的新任務(wù)、新方法。這對進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)，科學謀劃好“十三五”期間全省基層殘疾人工作具有非常重要的意義。參加本次培訓的同志們都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)專職委員中的優(yōu)秀代表，你們在艱苦的條件下做了大量實實在在的工作，得到各級黨委、政府及殘聯(lián)組織的充分肯定和廣大殘疾人的一致好評，為全省殘疾人事業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻。在此，我代表省殘聯(lián)黨組、理事會對你們表示衷心的感謝！并通過你們向全省基層殘疾人工作者和殘疾人朋友致以親切的問候！

近年來，在省委省政府的高度重視和中國殘聯(lián)的指導支持下，全省殘疾人事業(yè)取得了長足進步和快速發(fā)展，尤其是以專職委員隊伍培養(yǎng)壯大為重點的基層殘疾人組織建設(shè)不斷創(chuàng)新發(fā)展、規(guī)范提升，為全省殘疾人工作打下了堅實的基礎(chǔ)保障，也為全國提供了有益的經(jīng)驗借鑒，呈現(xiàn)出機構(gòu)隊伍更加完備充實、職能作用更加有效發(fā)揮、特色亮點更加突出閃現(xiàn)的可喜局面，多次受到國務(wù)院殘工委及中國殘聯(lián)的表彰，并在全國有關(guān)會議上作了工作介紹。 主要表現(xiàn)在：

一是基層組織建設(shè)制度逐步完善。自2003年中國殘聯(lián)首次提出在社區(qū)成立殘疾人協(xié)會并配備殘疾人專職委員以來，中國殘聯(lián)及相關(guān)部門先后出臺了《關(guān)于加強和規(guī)范基層殘疾人組織建設(shè)的意見》等一系列政策文件，對專職委員的選聘、職責、待遇、管理等提出明確要求。我省高度重視，2010年省委組織部、省編辦等6部門聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范基層殘疾人建設(shè)的意見》，2012年省殘聯(lián)制定印發(fā)了《甘肅省殘疾人專職委員工作規(guī)范》，各市縣制定出臺了相應(yīng)的辦法和措施，各級健全完善了基層殘疾人組織建設(shè)政策制度體系。

二是基層組織規(guī)范化程度不斷提升。在持續(xù)抓好機構(gòu)規(guī)范、制度完善的基礎(chǔ)上，圍繞階段性目標和重點任務(wù)，創(chuàng)新組織建設(shè)載體，促進整體水平不斷提升。10年來，我們先后開展了“爭創(chuàng)示范”、“學習培訓”、“鞏固提高”、“驗收達標”、“三抓三建·活躍萬村”和“組織沉到底，服務(wù)零距離”等系列活動，全面推進實施了“強基育人工程”，有力地促進了全省基層殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)，大幅提升了服務(wù)能力和水平。

三是殘疾人專職委員隊伍日益壯大。各地將殘疾人專職委員選聘工作納入殘聯(lián)年度計劃和目標管理，采取逐級推薦、公開招考、擇優(yōu)錄取、動態(tài)管理的程序和方式，選聘了一大批優(yōu)秀殘疾人走上專職委員崗位。目前全省1352個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、1152個社區(qū)殘協(xié)和16062個村殘協(xié)全部配備了專職委員。各地積極創(chuàng)造條件，多渠道提高專職委員待遇，普遍落實了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)、社區(qū)殘協(xié)專職委員每月1000-1500元的公益性崗位，部分地區(qū)還購買了“三金一險”。省殘聯(lián)還協(xié)調(diào)省財政為所有村殘協(xié)專職委員發(fā)放每人每月100元的誤工補貼。廣大專職委員經(jīng)歷了從無到有、從少到多、從弱到強的成長歷程，搭建起了殘聯(lián)組織與殘疾人的橋梁紐帶，為殘疾人重點工作的落實提供了切實的保障和服務(wù)。

四是殘疾人專職委員作用愈加明顯。各級各地廣泛開展專職委員工作培訓，促進提升能力素質(zhì)，廣大專職委員通過積極履行職責、開展扎實工作，挑起了殘疾人工作重任，彰顯了價值和地位。如在今年全國殘疾人專項調(diào)查中，專職委員們登門入戶、問詢填表、統(tǒng)計錄入，充分發(fā)揮了主體作用和特殊優(yōu)勢，做了大量卓有成效的工作，實踐證明這是一支有愛心、有能力的隊伍，已成為推動基層殘疾人工作向創(chuàng)新型、規(guī)范化發(fā)展的一支重要的新生力量。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到基層殘疾人組織及專職委員隊伍建設(shè)還存在一些薄弱和不足：一是各地發(fā)展不夠平衡，城鄉(xiāng)間、地區(qū)間專職委員的配備及待遇落實差別較大，作用發(fā)揮不盡相同。二是部分專職委員文化水平不高、業(yè)務(wù)不熟、積極性不高，掌握運用殘疾人政策、從事本職工作的能力不足。三是有些地方對專職委員的作用認識不清、重視不夠，給專職委員提供的工作條件和鍛煉機會少等，這些問題，都需要我們盡快解決。借此機會，我就進一步增強思想行動自覺、做好專職委員工作講幾點意見：

一、提高認識，擔負起專職委員的歷史重任

黨的十八屆五中全會提出“加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局”。黨的群團工作會議為新形勢下的殘疾人工作指明了方向、增添了動力。國務(wù)院關(guān)于加快推進殘疾人小康進程的意見等一系列重大部署，對進一步加強基層殘疾人組織建設(shè)、提升服務(wù)能力和水平提出了新的更高要求，對包括專職委員在內(nèi)的基層殘疾人工作者賦予新的重大使命。一是基層殘聯(lián)及專職委員的工作事關(guān)殘疾人各項政策的落實度。近年來，中央、省上及各地對殘疾人事業(yè)格外重視，對殘疾人生活格外關(guān)心，密集出臺了促進殘疾人狀況改善和殘疾人事業(yè)加快發(fā)展的政策措施，但在有些地方，殘疾人總感覺到好政策可望而不可及，一直“在路上”。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)，一方面需要政府有關(guān)部門抓好落實，另一方面需要我們基層殘聯(lián)及專職委員打通這“最后一公里”，促進各項殘疾人政策落地、生根和見效。二是基層殘聯(lián)及專職委員的工作事關(guān)為殘疾人提供服務(wù)的精準度。我省有187.1萬殘疾人，占總?cè)丝诘?.2%，涉及654萬家庭人口。面對殘疾人群體類別化、個性化突出的特性和殘疾人工作涉及領(lǐng)域多、涵蓋業(yè)務(wù)廣的實際，能否為殘疾人提供及時、便捷、有效的服務(wù)，關(guān)鍵要靠基層殘聯(lián)及專職委員實時掌握殘疾人狀況需求，為黨委政府和上級業(yè)務(wù)部門提供可靠的決策依據(jù)，為殘疾人提供精準化的服務(wù)。三是基層殘聯(lián)及專職委員工作事關(guān)實現(xiàn)殘疾人同步小康的推進度。我省90%以上的殘疾人生活在農(nóng)村，貧困面大、貧困程度深，要做到精準扶貧精準脫貧，如期實現(xiàn)殘疾人同步小康目標，基層殘聯(lián)及專職委員處在扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，形勢嚴峻、任務(wù)繁重，某種程度上我們的工作力度決定了殘疾人奔小康的進度。大家一定要提高認識，進一步增強幫助殘疾人脫貧致富奔小康的工作責任感和自覺性，主動作為，創(chuàng)新工作，在加快改善殘疾人民生、推進殘疾人小康進程中充分發(fā)揮自己的職責和才干。

    二、明確任務(wù)，積極在崗位上履好職盡好責

面對當前殘疾人工作的新形勢、新任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)專職委員要拓展工作思路，積極創(chuàng)新工作，努力在以下五個方面發(fā)揮好職能作用。一要成為黨和政府對殘疾人政策的“傳播者”。具體做好“三傳”，即為殘疾人傳送政策信息、傳授知識技能、傳遞正能量。要切實發(fā)揮聯(lián)系殘疾人的橋梁紐帶作用，將黨和政府對殘疾人的各項政策和溫暖及時傳送到殘疾人身邊，組織開展殘疾人政策理論、法規(guī)知識、技術(shù)技能等學習培訓，積極引導殘疾人樹立“自尊、自信、自強、自立”意識，團結(jié)幫助殘疾人主動參與社會、增強自我發(fā)展能力。二要成為本地殘疾人狀況需求的“知情者”。 要及時準確掌握“三情”，即縣情、鄉(xiāng)情和殘情。以殘疾人專項調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)，進一步全面準確掌握本地殘疾人基本狀況和需求，以及殘疾人工作中存在的問題和不足，將殘疾人需求及時反映給地方黨委政府及上級業(yè)務(wù)部門。三要成為熱忱為殘疾人辦事的“服務(wù)者”。要努力做好“三員”，即聯(lián)系上下的通訊員、日常事務(wù)的助理員、維護權(quán)益的調(diào)研員。要做殘疾人工作的行家里手，及時掌握政策，精通各項業(yè)務(wù)，了解工作動態(tài)，善于組織協(xié)調(diào)，錘煉過硬作風，提高工作能力，做好殘疾人社會保障、康復教育、扶貧就業(yè)、文化體育等各項服務(wù)工作，維護和保障殘疾人權(quán)益。四要成為促進社會助殘工作的“推動者”。要主動強化“三力”，即在發(fā)掘社會助殘資源上著力，在探索社會助殘工作方法上借力，在支持社會助殘發(fā)展上聚力。要積極順應(yīng)新形勢下加強和改進黨的社團工作的聚焦點、著力點，準確把握基層殘聯(lián)及殘疾人協(xié)會工作的職能定位，學習借鑒外地經(jīng)驗和做法，在推動社會助殘工作中發(fā)揮好導向作用。五要成為踐行殘聯(lián)職業(yè)道德的“引領(lǐng)者”。要時常胸懷“三心”，即對干好本職的決心、對殘疾人的愛心、對做好服務(wù)的耐心。殘聯(lián)章程要求我們恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻”的職業(yè)道德，為實現(xiàn)殘疾人“平等、參與、共享”目標而奮斗。每個專職委員要圍繞目標要求，立足實際，對照檢查，尋找不足，做到嚴以律己，扎實工作，引領(lǐng)示范，為廣大殘疾人及基層殘疾人工作者作出榜樣。

三、認真提升，歷練好專職委員的素質(zhì)

新形勢下的殘疾人工作要求我們必須不斷加強學習，通過系統(tǒng)學習習總書記系列重要講話精神和國家、省上關(guān)于殘疾人工作的法規(guī)政策及業(yè)務(wù)知識，指導工作實踐，提高素質(zhì)本領(lǐng)。這次培訓班課程設(shè)置涵蓋了基層殘疾人工作涉及的各項政策業(yè)務(wù)知識，同時安排了經(jīng)驗交流和專題討論，是專職委員提升自我的難得機會，希望大家珍惜機會，培訓期間能認真學習、取長補短、促進提高，協(xié)同完成好這期培訓班各項任務(wù)。一是要靜下心來學。希望大家能夠嚴格遵守紀律，按照日程安排，積極參加各項學習培訓活動，專心學習，認真聽講，勤作筆記，及時消化所學內(nèi)容，保證學習培訓取得實效。二是要帶著問題學。結(jié)合工作實際，針對基層殘疾人工作面臨的新情況和新問題，認真思考研究，做到邊聽講、邊思考、邊討論，用所學的理論知識解決工作中遇到的困惑和疑問，真正做到學以致用。三是要圍繞目標學。緊盯當前和今后一個時期殘疾人工作的目標任務(wù)，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)及專職委員如何更好地發(fā)揮作用，進行深入探討和交流，通過學習達到更新理念、拓展思路、創(chuàng)新方法、增強信心、進一步搞好工作的目的和效果。

同志們，黨中央提出到2020年殘疾人同步邁入全面小康社會的奮斗目標。殘疾人專職委員承擔著“傳播者”“知情者”“服務(wù)者”“推動者”“引領(lǐng)者”等重任，我們要以黨的十八屆五中全會精神和習總書記系列重要講話精神為指引，按照省委省政府的總體部署和各級殘聯(lián)的工作要求，把準定位，立足實際，抓準機遇，強基固本，履職盡責，扎實工作，為推進全省殘疾人事業(yè)加快發(fā)展，讓廣大殘疾人盡快過上安居樂業(yè)、衣食無憂的幸福美好生活，共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果作出新的更大的貢獻！