省殘聯黨組書記、理事長 華文哲

（2016年3月29日）

 

同志們：

省殘聯舉辦全省殘聯系統殘疾人領導干部培訓班，主要目的在于深入學習貫徹黨中央、省委黨的群團工作會議精神，全面貫徹省委省政府和中國殘聯關于殘疾人事業發展的新理念、新任務和新要求，提升殘聯領導干部思想政治素質和組織領導能力，在加快推進全省殘疾人事業發展中更好發揮作用。

這期培訓班得到了省委組織部和中國殘聯組聯部的大力支持和精心指導，特別是常征主任應邀蒞臨指導并親自給大家授課。讓我們對常主任的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！借此機會，我代表省殘聯黨組、理事會向參加培訓班的同志們表示熱烈的歡迎！對大家長期以來為殘疾人事業付出的艱辛努力和做出的積極貢獻，表示衷心地感謝！

這期培訓班是2015年全省殘疾人事業發展培訓班之后，舉辦的規模較大、層次較高的一期綜合性培訓，也是近年來省殘聯首次集中對全省殘聯殘疾人領導干部進行的一次專題培訓。培訓班的舉辦對于貫徹落實省委組織部、省殘聯《關于進一步加強各級殘聯領導班子和干部隊伍建設的意見》，以利于各級殘聯換屆中殘疾人領導干部的選拔培養，促進殘疾人領導干部及時掌握做好殘疾人工作的新理念、新方法，提高勝任工作的能力與水平，為加快推進全省殘疾人小康建設，確保“十三五”殘疾人事業與經濟社會同步跨越發展打下堅實的基礎，具有重要的指導作用。

近年來，在省委省政府的堅強領導、中國殘聯的有力指導和社會各界的大力支持下，全省各級殘聯以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神為指引，深入貫徹落實中央、省委對殘疾人工作的新部署、新要求，緊緊圍繞加快推進殘疾人精準扶貧與小康進程大局，創新思路，強化舉措，攻堅克難，有力推進了殘疾人狀況的顯著改善和殘疾人事業的全面發展，尤其是殘疾人小康意見等政策措施的高密度出臺、殘疾人“兩補”政策的制度化安排、殘疾人基本服務管理平臺的高標準搭建、康復托養設施建設的歷史性突破、殘疾人事業經費投入的大幅度增加，以及各項業務的創造性開展，為提升全省殘疾人工作的制度化、專業化和信息化水平，為推進實現殘疾人事業治理體系和治理能力現代化積累一定的經驗。我省各級殘聯干部服務大局、服務基層、服務殘疾人的責任意識進一步增強；干事創業的積極性、主動性和創造性進一步激發；年齡結構、知識結構和專業結構進一步改善；與基層和殘疾人群眾的聯系進一步密切。特別是，我省多項重點殘疾人工作走在全國前列，得到中國殘聯和省委省政府的充分肯定，這與我省持續狠抓各級殘聯組織和干部隊伍建設密不可分，與在座的各位攻堅克難、認真履職、努力奉獻密不可分，也與全省各級殘聯不斷加強干部教育培訓工作密不可分。

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到我省殘聯干部隊伍在適應新常態、破解新難題方面還存在一些與當前殘疾人事業發展新形勢、新任務、新要求不相適應的現象。主要表現在：有些殘聯領導干部思想解放不夠，創新意識不強，因循守舊，觀念滯后，穩重有余，開拓不足；一些殘疾人領導干部的工作思路不夠寬，政策業務不夠熟，方法措施不夠新；工作中憑感情決策、靠經驗辦事等等，這都嚴重制約著我省殘疾人事業的持續健康發展。

加強殘聯干部教育培訓，大幅度提高殘聯干部能力素質，對于做好當前殘疾人工作具有十分重要的意義。借此機會，我講三點意見：

一、適應新常態把握新要求，切實增強做好殘疾人工作的責任感和使命感

習近平總書記指出，殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。各級黨委、政府要高度重視殘疾人事業，把推進殘疾人事業當作份內的責任，各項建設事業都要把殘疾人事業納入其中，不斷健全殘疾人權益保障制度。各級殘聯要發揚優良傳統，切實履行職責，為殘疾人解難、為黨和政府分憂，團結帶領殘疾人繼續開創工作新局面。今年2月7日，李克強總理在中國殘聯2015年工作總結和2016年工作安排的報告上批示：我國目前有8500多萬殘疾人，其中很多是貧困人口，他們還面臨各種各樣的困境，亟需得到關愛和幫助。希望殘聯會同各相關部門和地方，進一步重視做好殘疾人工作，拿出更實、更有針對性、更具人文關懷的措施，推進解決各類殘疾人群在身體康復、教育就業、權益保障等方面存在的困難，讓他們更多感受到全社會的溫暖,這是全面建成小康社會的應有之義。習近平總書記的重要講話和李克強總理的重要批示，充分體現了黨中央、國務院對殘疾人事業的高度重視，為做好全面建成小康社會中的殘疾人工作指明了方向、明確了任務。我們一定要認真學習領會、全面貫徹落實中央領導的講話和批示精神，扎實做好當前和今后一個時期的殘疾人工作。

一是要切實提高思想認識。開展教育培訓，就是對殘聯干部認真的而不是敷衍的，學論的而不是零碎的，全面的而不是片面的，深入學習中央領導和省委領導對殘聯工作的新指示、新精神、新要求，以提高思想理論水平，以學習新知識、交流新經驗，以開闊視野、轉變觀念、提高認識、更新知識、增強主觀能動性和創新性。只有加強教育培訓，才能統一思想，凝聚共識，貫徹落實好中央、省上關于殘疾人工作的新部署、新要求；才能運用新理念、新方法，創新推動殘疾人事業加快發展。根據調研，基層殘聯干部、特別是處在一線工作的同志們對教育培訓有強烈的愿望和要求。但是僅靠省級組織開展教育培訓時間有限，范圍也有限。一些市州、特別是縣市區殘聯對基層干部培訓任務有待加強，有待形成制度。

二是要切實提高業務能力。殘疾人事業是一項綜合性的系統工程，工作量大面寬，涉及的領域和業務很多。不熟悉業務知識，就無法指導和開展工作。作為殘聯領導和殘疾人工作者不僅要認真學習理解關于發展殘疾人事業的各項政策規定，還要熟悉教育、衛生、扶貧、住建、人社等部門與殘疾人相關的各項政策。組織大家集中培訓，就是要兼收并蓄，見微知著，融會貫通，獲得真知灼見，在自身政治素養、業務水平方面有明顯提高，形成做好殘疾人工作的正確思路，作出科學判斷，更好地指導實踐、推動工作。

三是要切實凝聚起干事創業的強大力量。今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是貫徹落實中央、省委黨的群團工作意見精神、制定實施《加快殘疾人小康進程規劃綱要（2016—2020年）》、推進殘疾人精準扶貧脫貧的攻堅之年。今年全省殘聯工作會議，提出了全面分解落實加快殘疾人小康進程任務指標、扎實推進殘疾人扶貧攻堅、繼續打造殘疾人康復服務品牌工程、依法保護殘疾人合法權益、豐富殘疾人精神文化生活、推進工作重心下移、開發應用殘疾人專項調查數據、從嚴加強各級殘聯黨組織建設等八項重點任務。面對甘肅與全國一道全面建成小康社會、不讓殘疾人掉隊的歷史責任和當前各項緊迫任務，我們必須適應新常態、順應新形勢、面對新考驗，凝聚起推動殘疾人事業健康發展的強大力量。

二、鍛造素質練就硬本領，不斷提升引領廣大殘疾人奔小康的能力和水平

殘疾人領導干部是殘疾人中的優秀分子，是殘疾人事業發展的中堅力量。加強殘疾人干部選拔配備工作是增強殘聯組織代表性、全面履行殘聯職能、促進殘疾人事業持續發展的重要基礎性工作。近年來，省殘聯將市縣殘聯殘疾人領導干部配備作為組織建設的重點和難點工作，積極爭取地方黨委和組織部門的大力支持，借助市縣殘聯換屆，強化殘疾人領導干部選配，殘疾人干部隊伍建設取得明顯成效。截止目前，省市縣殘聯共有殘疾人干部366人，所有市州和91%的縣區殘聯班子都配備了殘疾人領導干部，配備率和質量水平都走在了全國前列，在2015年全國殘疾人組織建設“強基育人”檢查評估中我省榮獲第一名。通過多年努力，我省自下而上建立起了一支人員較為穩定、結構較為合理的殘疾人干部隊伍，不僅發揮著不可替代的“代表”職能，而且成為推動殘疾人事業發展的重要力量。

面對黨中央對全面小康的歷史承諾，面對殘疾人對同步小康的殷殷期盼，為了不讓一個殘疾人在全面小康中掉隊，要求我們不斷加強自身建設，不斷加強實踐鍛煉，努力提升五種“能力”。

一是要提升做好殘疾人工作的決策部署能力。決策部署的能力和水平是衡量領導干部成熟與否的重要標志。在座的各位都長期從事殘疾人工作，分管重點業務工作，在工作決策部署方面發揮著舉足輕重的作用。要貫徹中央、省委關于全面深化改革的決策部署，加強形勢政策宣傳，做好解疑釋惑、凝心聚力工作，引導殘聯干部正確認識、主動適應經濟發展新常態，積極支持和參與轉變發展方式、供給側改革，推動經濟平穩健康發展。要創新思維模式，學會運用戰略思維、法治思維、辯證思維和底線思維研究部署工作，始終做到從實際出發與問題導向相結合、謀劃設計與基層實踐相結合、民主決策與依法依規相結合，不斷提高科學決策的能力和水平。

二是要提升推動殘疾人事業發展的創新能力。黨的十八屆五中全會提出的“五大發展理念”將“創新”列為第一位。創新是一種方法，事關工作層次高低，能不能創新、會不會創新是檢驗領導干部能力和水平的一個重要方面。對于我們做好全省殘疾人工作而言，要著力在工作思路、方法和措施上解放思想，大膽創新，努力使殘疾人工作體現時代性、富于創造性。在當今信息時代，我們要用好互聯網帶來的重大機遇，實施“互聯網+”行動，主動適應信息化和新媒體廣泛應用的新趨勢，立足殘聯系統進行總體謀劃，大力加強服務殘疾人網上運行工作，打開殘聯聯系服務殘疾人的新窗口，使“互聯網+”成為常態。要開展互聯網理論和實務培訓，提高殘聯干部運用互聯網開展工作的能力。

三是要提升做好殘疾人工作的協調能力。殘疾人工作聯動性強、協調面廣，不僅僅是殘聯一家的事，需要社會方方面面的參與和配合。殘疾人工作者要加強組織協調，爭取更多的資源和手段，爭取社會各界的支持，為殘疾人事業更好發展營造良好環境、聚集優勢資源。要系統梳理、有效整合各項政策、措施，圍繞維護殘疾人合法權益，圍繞滿足殘疾人的基本需求，圍繞殘疾人生活得更加體面、更有尊嚴，圍繞殘疾人事業發展適應面臨的新形勢，有效彌補空白點，加快推進滯后點，解決遇到的新問題。

四是要提升貫徹落實政策措施的執行能力。一分部署，九分落實。殘疾人工作很大一部分是實實在在的民生工作，尤其是我省去年出臺的加快推進殘疾人小康進程的實施意見，含金量高、操作性強，是殘疾人實現幸福美好生活的希望所在。各級殘聯要堅持工作重心下移，殘聯干部要堅持深入基層,堅持深入殘疾人群眾，進一步密切與殘疾人的血肉聯系，滿懷對殘疾人工作的責任感、事業心，忠實履行好“代表、服務、管理”職能，打通服務殘疾人的“最后一公里”。

五是要提升殘疾人干部履職能力。按照有關規定，各級選拔了一批優秀殘疾人干部充實殘聯領導班子和干部隊伍，這是殘聯組織的屬性要求，對于履好“代表、服務、管理”職能具有重要意義。殘疾人干部的作用越來越重要，具有與殘疾人群眾感情的不可替代性、對殘疾人感召力的不可替代性和在殘聯組織中“代表”作用的不可替代性。因此，大家都要充分認識自身所處的政治地位和肩負的歷史使命，積極發揮職能作用，在貫徹落實各項政策、維護殘疾人權益、推動殘疾人事業發展中作出更大成績。

三、提高針對性注重實效性，不斷增強自覺學習的意識和學用結合的能力

這次培訓班邀請了中國殘聯和省內具有較高理論造詣和豐富實踐經驗的專家學者作專題輔導，既有國情、省情、殘情的分析，又有當前及今后一個階段殘疾人事業面臨的形勢和任務分析、解讀，無論從時間節點、課程設計、內容安排、授課形式、師資力量以及規模層次上都突出了科學性、針對性和實效性。希望同志們珍惜這次學習機會，圓滿完成好這次學習培訓任務，并通過培訓，尋找各自的差距，進一步提高對學習重要性的認識，牢固樹立終身學習的理念，把學習作為一種信仰來堅持，形成常態化的行動自覺，帶動引領本系統、本單位及身邊的每一位同志養成愛學習、常學習的好習慣、好學風，培養一支高素質、懂業務、勤鉆研、善落實的殘疾人工作干部隊伍。同時，我們也要不斷深入調研，探索知識技能競賽、專題研討答辯、學習成果展示等多種形式，廣泛調動學習的積極性和主動性，并以此來檢驗各地殘疾人工作隊伍的學習成效。為辦好這次培訓班，我再強調幾點：

一要集中精力學習。要緊密結合各自工作實際，邊聽講、邊觀摩、邊思考，用所學的理論和知識解決工作中遇到的困惑和疑問。要利用這次機會，集中精力，善于學習，多向專家學者請教，多與同事交流，共同探討研究解決問題的辦法，對加快推進全省殘疾人事業發展提出意見和建議。

二要嚴格遵守紀律。大家平時忙于事務，很難抽出專門時間集中學習，希望大家不論職務高低、年齡大小，都以普通學員的身份，自覺遵守各項規章制度，服從管理和要求，以嚴謹的學風和務實的作風樹立殘聯干部良好形象。

三要悉心搞好服務。組聯處的同志要認真細致地做好這次培訓的服務保障工作，關心學員的學習生活，最大程度地滿足學員在吃住行等方面的需要，盡可能提供便利條件和服務。

同志們，這次培訓班是著力提升全省殘聯系統領導干部工作水平的有效舉措，更是當前深入貫徹黨的群團工作會議精神、全面推進殘疾人小康進程的現實需要，讓我們進一步解放思想、明確思路、提升能力、創新舉措、破解難題，切實擔當起帶領殘疾人與全省人民一道共赴小康社會的歷史重任,為全面實現小康目標作出新的更大貢獻！

最后，祝培訓班圓滿成功!祝同志們身體健康、學有所獲、工作順利！

謝謝大家。