各市（州）、甘肅礦區衛生局、教育局、民政局、財政局、殘聯：

為做好“十二五”期間全省肢體殘疾康復工作，根據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》及《肢體殘疾康復“十二五”實施方案》和《甘肅省“十二五”殘疾人事業發展規劃》,制定了我省《肢體殘疾康復“十二五”實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

                          

 

 

    二〇一二年六月二十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

肢體殘疾康復“十二五”實施方案

 

一、背景

——我省有肢體殘疾人58.4萬人，其中肢體殘疾兒童約2.76萬人；在肢體殘疾人群中，有百分之八十的殘疾人渴望得到康復救助與服務。由于殘疾人康復保障體系不夠完備、康復服務體系不完善、康復服務能力不足，導致肢體殘疾人需求與服務之間仍有較大的差距。

——“十一五”期間，通過實施肢體殘疾兒童矯治手術、肢體殘疾兒童搶救康復等重點康復項目，促進了康復機構網絡建設，確定手術定點醫院2個，建立腦癱兒童引導式教育機構1個， 4300名肢體殘疾人得到社區康復訓練，360名貧困腦癱兒童得到搶救性康復救助，570名貧困肢體殘疾兒童得到手術治療，實施麻風畸殘患者矯治手術200例，有效改善了肢體殘疾人的康復狀況，增強了參與社會生活的能力。

——為進一步做好肢體殘疾人康復工作，依據《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》及《肢體殘疾康復“十二五”實施方案》和《甘肅省“十二五”殘疾人事業發展規劃》，制定本方案。

二、任務目標

——為750名貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術、裝配假肢、矯形器、適配輔助器具，對1010名貧困腦癱兒童開展康復訓練、家庭康復輔導及家長培訓。

——配合國家麻風畸殘矯治手術醫療隊實施手術，并為貧困麻風畸殘患者配發實用的防護用品和輔助器具，開展康復訓練。

——對16405名成年肢體殘疾人開展社區康復訓練與服務，承擔社區康復任務的縣（市、區）普遍開展肢體殘疾康復服務。

三、主要措施

（一） 加快康復服務體系建設。

——完善社會化康復服務網絡。以專業康復機構為骨干、社區為基礎、家庭為依托，充分發揮各級醫院康復科、殘疾人康復中心、社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院、村衛生室、特殊教育學校、社區服務中心等機構的設施、人員、技術資源作用，形成社會化康復服務體系，開展康復醫療、功能訓練、生活自理訓練、輔助器具服務、家庭護理、心理輔導、知識普及、咨詢和轉介等服務。

——推廣引導式教育模式。促進中樞神經受損導致肢體殘疾兒童的全面發展（主要是腦癱），培育省康復中心成為省內引導式教育技術資源中心和培訓基地，為全省學習和推廣引導式教育發揮示范和人員培訓作用。

——指導市州、縣市區殘疾人康復中心健全和完善肢體殘疾康復訓練與服務功能，規范開展腦癱、偏癱、截癱等肢體殘疾康復業務，培訓基層康復人員，指導社區家庭康復。

（二） 加強康復專業隊伍建設。

——將康復技術培訓納入全科醫學教育和繼續醫學教育，提高在職醫務人員康復技術水平，掌握常用的康復評定和康復治療技術，為傷、病、殘者提供早期康復治療（訓練）和咨詢服務。

——通過開展肢體殘疾康復分級培訓，使每個市級殘疾人康復中心有2-3名經過系統培訓的技術骨干，每個縣市區級康復機構或殘疾人綜合服務中心有1名指導人員。

——充分發揮省康復中心肢體殘疾康復技術資源的帶動作用，為全省培養康復技術骨干，研究推廣先進技術成果和實用訓練方法，開展康復技術研討和技術交流。

（三）繼續實施貧困肢體殘疾兒童康復救助。

——對18歲以下貧困肢體殘疾兒童實施矯治手術。選擇符合條件的醫療機構作為手術定點醫院，對需要進行矯治手術的肢體殘疾兒童實施手術，根據需要安排康復機構或社區康復站進行康復訓練和矯形器等輔具裝配。

——依靠省、市州、縣市區殘疾人康復中心、醫療機構兒童康復中心（科）、婦幼保健院（站）、社會民辦的殘疾兒童康復服務機構、殘健融合的幼兒園，對貧困肢體殘疾兒童進行系統康復訓練，培訓家長（親友），促進機構康復向家庭康復延伸，提高康復效果。

——在全省市級殘疾人康復服務中心和有條件的縣級康復服務機構推廣引導式教育訓練模式，促進肢體殘疾兒童全面發展，提高生活自理和環境適應能力，為兒童學習、勞動、融入社會打好基礎，并為推進殘疾兒童康復工作發揮示范作用。

（四）實施麻風畸殘矯治手術。

配合國家醫療隊，赴麻風病療養院開展對麻風畸殘患者的實施矯治手術，配發防護用品，輔助器具，開展康復訓練。

（五）廣泛開展社區康復，普及康復和殘疾預防知識。

——依靠社區衛生服務中心（站）、婦幼保健院（站）、鄉鎮衛生院、村衛生室、社區康復站、殘疾人活動場所等，開展肢體殘疾人及親友培訓，指導開展家庭康復，使肢體殘疾人普遍得到康復服務。

——通過重點人群健康教育、新生兒疾病篩查、嬰幼兒保健等工作，及早發現出生缺陷和殘疾，力爭早診斷、早干預、早康復；對腦損傷高危兒實施監測、評估，開展早期干預和轉介服務。

——充分利用電視、廣播、報紙、雜志、互聯網等大眾媒體和“助殘日”、殘疾人紀念日等活動，廣泛宣傳普及殘疾預防和康復知識，編發普及讀物和宣傳資料，提高社會公眾康復和殘疾預防意識。

四、檢查、統計

（一）檢查。

2013年進行肢體殘疾康復工作中期檢查；2015年進行終期檢查驗收。

（二）統計。

按照中國殘疾人事業統計報表要求，市州殘聯負責匯總數據并錄入中國殘疾人事業統計管理系統，于每年12月31日前，將本年度完成肢體殘疾康復工作任務報表報送省殘疾人康復工作辦公室。