各市（州）、甘肅礦區(qū)殘聯(lián)，省康復(fù)中心、省輔具中心：

為貫徹落實(shí)中國殘聯(lián)制定的《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)施好殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目，使更多的貧困殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。結(jié)合本省實(shí)際，制定了我省《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，現(xiàn)將實(shí)施方案印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 2013年3月 日

甘肅省殘疾人事業(yè)專項(xiàng)

彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《省委省政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（省委發(fā)〔2009〕12號）文件精神，推進(jìn)殘疾人康復(fù)事業(yè)的發(fā)展，實(shí)施好殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目，使更多的貧困殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。依據(jù)中國殘聯(lián)《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、資助對象

資助對象為符合條件的城鄉(xiāng)有康復(fù)需求的貧困殘疾人（單項(xiàng)救助條件詳見附件），其中優(yōu)先資助城鄉(xiāng)低保家庭的貧困殘疾人。

二、資助范圍與資助數(shù)量

資助范圍：

——為貧困精神病患者實(shí)施醫(yī)療救助（貧困精神病患者服藥救助項(xiàng)目實(shí)施辦法和貧困精神病患者住院醫(yī)療救助項(xiàng)目實(shí)施辦法與衛(wèi)生部會簽后另行下發(fā)），為貧困殘疾人配發(fā)和適配輔助器具、為具備條件的地市級輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)配備流動服務(wù)車、培訓(xùn)輔助器具適配人員，為貧困聽力殘疾人免費(fèi)配戴助聽器，為智力殘疾兒童康復(fù)救助等。

資助數(shù)量：

——2011-2015年連續(xù)五年為1250名沒有享受醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的貧困精神病患者提供基本治療藥品補(bǔ)貼，連續(xù)五年為1250名享受醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷的貧困精神病患者提供基本治療藥品補(bǔ)貼，為2500名貧困精神病患者提供住院醫(yī)療救助，總計(jì)金額1875萬元。

——2011-2013年為貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)輔助器具4200件，為5300名貧困低視力者免費(fèi)配發(fā)助視器，為200名就學(xué)就業(yè)的殘疾人免費(fèi)配發(fā)基本生活所需的輔助器具，為1000名重度貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)基本生活所需的輔助器具，為貧困肢體殘疾人免費(fèi)裝配普及型下肢假肢925例（小腿假肢460例、大腿假肢465例），裝配膝離斷或髖離斷假肢95例，裝配裝飾或功能性上肢假肢180例，為腦癱、小兒麻痹后遺癥、截癱殘疾人裝配踝足和膝踝足矯形器580例。

——2011-2015年為2000名貧困聽力殘疾人免費(fèi)配戴助聽器，包括：提供助聽器、電池、首次耳模制作及驗(yàn)配，總計(jì)300萬元。

——2012-2015年對1020名貧困智力殘疾兒童進(jìn)行系統(tǒng)康復(fù)訓(xùn)練，總計(jì)金額1224萬元。

（各項(xiàng)目資助的具體標(biāo)準(zhǔn)見項(xiàng)目實(shí)施辦法)

三、組織管理與項(xiàng)目實(shí)施

（一）組織管理。

省殘聯(lián)有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織與實(shí)施。

（二）職責(zé)分工。

——省殘聯(lián)負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案，下達(dá)任務(wù)指標(biāo)；指導(dǎo)各市州制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問題；會同財(cái)政部門檢查、監(jiān)督各地項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度和質(zhì)量；組織有關(guān)部門和專家對項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行考核評估；審核項(xiàng)目任務(wù)完成情況，報(bào)財(cái)政相關(guān)部門審批下?lián)芸祻?fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；管理項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫；統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

——各市州殘聯(lián)會同本級財(cái)政部門依據(jù)《甘肅省殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》，制定本地的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，報(bào)省殘聯(lián)備案；負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理本地區(qū)項(xiàng)目工作，做好項(xiàng)目申報(bào)、審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、檢查驗(yàn)收等工作。

（三）項(xiàng)目實(shí)施

——受助對象的申請和審核。各地要按照甘肅省殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金實(shí)施方案及各單項(xiàng)實(shí)施辦法的要求，必須由項(xiàng)目受助人或其監(jiān)護(hù)人提出申請，項(xiàng)目執(zhí)行地區(qū)殘聯(lián)會同有關(guān)部門認(rèn)真審核確定資助對象，確保貧困殘疾人得到資助。

——督導(dǎo)檢查。各地和各項(xiàng)目執(zhí)行單位要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)常性檢查，省殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織階段性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。市州殘聯(lián)按照省殘聯(lián)要求上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告。

——信息收集與統(tǒng)計(jì)。將殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)納入“中國殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理系統(tǒng)”，進(jìn)行統(tǒng)一管理。市州殘聯(lián)和項(xiàng)目執(zhí)行單位負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目資料（包括文字、圖片及聲像資料）的收集、積累、存檔，并由項(xiàng)目執(zhí)行單位將有關(guān)表格的內(nèi)容和數(shù)據(jù)，按照項(xiàng)目實(shí)施方案和中國殘疾人事業(yè)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)管理的要求，及時(shí)錄入、匯總和逐級上報(bào)。各項(xiàng)目執(zhí)行單位會同市州殘聯(lián)負(fù)責(zé)及時(shí)對數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，并于每年12月31日前將審核后的上一年度數(shù)據(jù)庫上報(bào)省殘聯(lián)信息中心。各項(xiàng)目單位每年1月15日前報(bào)送上一年度的項(xiàng)目執(zhí)行情況，內(nèi)容包括項(xiàng)目組織實(shí)施情況、項(xiàng)目資金使用情況、項(xiàng)目社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。各級殘聯(lián)要高度重視項(xiàng)目實(shí)施工作，具體研究制定項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中的問題及困難。建立科學(xué)的項(xiàng)目管理制度，確保按規(guī)定做好救助對象的篩選和輔助器具的配發(fā)等工作。集中做好項(xiàng)目的部署、培訓(xùn)，確保項(xiàng)目執(zhí)行地區(qū)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的人員掌握項(xiàng)目管理要求，精通服務(wù)技術(shù)。要建立公示制度，定期向社會公布項(xiàng)目救助情況。

（二）規(guī)范管理，專款專用。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，各項(xiàng)目執(zhí)行地區(qū)殘聯(lián)及相關(guān)康復(fù)機(jī)構(gòu)要有專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，建立專門檔案，殘疾人康復(fù)項(xiàng)目使用統(tǒng)一的救助卡（救助卡格式由中國殘聯(lián)統(tǒng)一設(shè)計(jì)，各地自行印制），要確保相關(guān)檔案資料完備。同時(shí)，加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不得用于項(xiàng)目實(shí)施方案規(guī)定以外的用途。對弄虛作假、違反項(xiàng)目實(shí)施原則或擠占、挪用項(xiàng)目資金的單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任，限期收回資金。

（三）加強(qiáng)宣傳，廣泛動員。各地要主動協(xié)調(diào)宣傳部門，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體宣傳項(xiàng)目的意義、資助內(nèi)容和申請辦法，及時(shí)宣傳報(bào)道項(xiàng)目開展情況和受助效果。通過舉辦項(xiàng)目啟動儀式、組織慰問受助殘疾人等活動，讓全社會更多地了解、關(guān)注和扶助貧困殘疾人。同時(shí)要及時(shí)收集各方面宣傳資料，建立專門的項(xiàng)目宣傳檔案。在組織項(xiàng)目宣傳活動、下發(fā)資料及配發(fā)產(chǎn)品上要注明“國家彩票公益金資助”字樣。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)，保證質(zhì)量。省殘聯(lián)會同財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，組織檢查評估。各地要建立項(xiàng)目評估考核工作制度，定期檢查了解項(xiàng)目實(shí)施情況，對發(fā)現(xiàn)的問題要指導(dǎo)基層及時(shí)整改，問題嚴(yán)重的，要及時(shí)上報(bào)省殘聯(lián)。

各地要以殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施為契機(jī)，加大康復(fù)救助力度，積極推進(jìn)貧困殘疾人康復(fù)救助工作，建立長效工作機(jī)制，推動實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

 

附件：1、殘疾人輔助器具服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施辦法

2、貧困成年聽力殘疾人（助聽器）康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施辦法

3、貧困智力殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目實(shí)施辦法

 附件1

殘疾人輔助器具服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施辦法

 

為確保“十二五”殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目的有效實(shí)施，依據(jù)中國殘聯(lián)制定的《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》和《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金使用管理辦法》，制定本辦法。

• 任務(wù)目標(biāo)

——為貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)輔助器具10000件。

——為12500名貧困低視力者免費(fèi)配發(fā)助視器。

——為1000名重度貧困殘疾人免費(fèi)配發(fā)基本生活所需的輔助器具。

——為貧困肢體殘疾人免費(fèi)裝配普及型下肢假肢2250例（小腿假肢1125例、大腿假肢1125例），裝配膝離斷或髖離斷假肢250例，裝配裝飾或功能性上肢假肢500例，為腦癱、小兒麻痹后遺癥、截癱殘疾人裝配踝足和膝踝足矯形器1500例。

——為符合條件的市州輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)配置流動服務(wù)專用車。

——培訓(xùn)180名輔助器具適配人員；培訓(xùn)12名假肢矯形器技術(shù)人員。

二、資助條件

1、輔助器具免費(fèi)配發(fā)和輔助器具適配的受助對象是城鄉(xiāng)有輔助器具服務(wù)需求的貧困殘疾人。

2、輔助器具流動服務(wù)車配置對象為符合項(xiàng)目要求的輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)。

3、專業(yè)人員培訓(xùn)資助對象為各地殘疾人輔助器具適配專業(yè)人員和假肢、矯形器制作技術(shù)人員。

三、職責(zé)分工

——省殘聯(lián)  負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目實(shí)施方案及配套實(shí)施辦法；下達(dá)任務(wù)指標(biāo)；審核確定各項(xiàng)目定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)；會同有關(guān)部門和專家對項(xiàng)目執(zhí)行情況、質(zhì)量進(jìn)行考核評估，審核項(xiàng)目完成情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的重要問題；推薦輔助器具流動服務(wù)車的配置機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)輔助器具適配資金補(bǔ)助項(xiàng)目資金管理，輔助器具用品的招標(biāo)；協(xié)調(diào)財(cái)政部門下?lián)茼?xiàng)目經(jīng)費(fèi)；推薦選拔專業(yè)人員參加項(xiàng)目資助的培訓(xùn)。

——定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)  負(fù)責(zé)各項(xiàng)輔助器具產(chǎn)品的接收、倉儲、配發(fā)工作，負(fù)責(zé)假肢、矯形器的取型、制作、安裝、訓(xùn)練；為符合受助標(biāo)準(zhǔn)的各類殘疾人適配輔助器具并指導(dǎo)使用，提供跟蹤隨訪及后續(xù)服務(wù)；依據(jù)項(xiàng)目要求開展受助殘疾人輔助器具需求調(diào)查并匯總上報(bào)；對各地專業(yè)技術(shù)人員開展項(xiàng)目管理和技術(shù)服務(wù)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)上報(bào)項(xiàng)目執(zhí)行情況、數(shù)據(jù)庫錄入、報(bào)表存檔，統(tǒng)計(jì)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

——各市州殘聯(lián)  負(fù)責(zé)制定本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；做好項(xiàng)目篩選、申報(bào)、審批、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)庫錄入、檢查驗(yàn)收等工作。

四、工作流程

——明確任務(wù)分工  省殘聯(lián)按照《殘疾人事業(yè)專項(xiàng)彩票公益金康復(fù)項(xiàng)目實(shí)施方案》的要求，依據(jù)各市州輔助器具服務(wù)能力，確定項(xiàng)目服務(wù)機(jī)構(gòu)并分解下達(dá)年度任務(wù)，制定項(xiàng)目實(shí)施方案及配套實(shí)施辦法，確定項(xiàng)目實(shí)施地區(qū)；定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施。

——篩選受助對象  縣市區(qū)殘聯(lián)組織對符合受助條件的殘疾人進(jìn)行篩查評估，協(xié)助受助殘疾人填寫《彩票公益金項(xiàng)目輔助器具申請審批表》（附表2），并匯總上報(bào)市州殘聯(lián)；市州殘聯(lián)審批匯總上報(bào)省輔助器具資源中心，確定應(yīng)配發(fā)或適配的輔助器具的品種、數(shù)量。

省殘聯(lián)根據(jù)各地輔具機(jī)構(gòu)建設(shè)、項(xiàng)目執(zhí)行及主要任務(wù)完成情況，推薦配置流動服務(wù)車的機(jī)構(gòu)，上報(bào)中國殘聯(lián)審核確定。

省殘聯(lián)根據(jù)項(xiàng)目需要定期開展項(xiàng)目管理培訓(xùn)和人員培訓(xùn)。

——采購和配發(fā)  省殘聯(lián)按照政府采購有關(guān)規(guī)定，責(zé)成相關(guān)部門采購適配所需的輔助器具。省輔具資源中心統(tǒng)一組織下發(fā)至市州殘聯(lián)，并開展適配工作。

——提供服務(wù)

定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)，開展輔助器具適配或配發(fā)工作。填寫《彩票公益金項(xiàng)目輔助器具適配登記表》（附表3），交受助殘疾人簽字確認(rèn)上報(bào)市州殘聯(lián)。市州殘聯(lián)填寫《彩票公益金項(xiàng)目輔助器具適配匯總表》（附表4），經(jīng)項(xiàng)目地區(qū)審核后上報(bào)省輔助器具資源中心，由省輔助器具資源中心匯總，報(bào)省殘聯(lián)康復(fù)處備案。

——數(shù)據(jù)錄入  省殘聯(lián)負(fù)責(zé)組織數(shù)據(jù)錄入工作。定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)會同各市州殘聯(lián)負(fù)責(zé)及時(shí)對數(shù)據(jù)庫的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行審核，并于每年12月15日前將上一年度數(shù)據(jù)錄入數(shù)據(jù)，經(jīng)省殘聯(lián)信息中心審核匯總后于每年1月15日前統(tǒng)一上報(bào)中國殘聯(lián)信息中心。

五、經(jīng)費(fèi)管理

“十二五”殘疾人輔助器具服務(wù)項(xiàng)目分為實(shí)物配發(fā)和資金補(bǔ)助兩種形式。

——實(shí)物配發(fā)  由中國殘聯(lián)按照全省年度任務(wù)數(shù)下發(fā)至省輔助器具資源中心，再由省輔助器具資源中心轉(zhuǎn)發(fā)至各實(shí)施項(xiàng)目市州。

——資金補(bǔ)助  由省殘聯(lián)根據(jù)上年度任務(wù)指標(biāo)，制定撥款計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政部門審核后，下?lián)苤潦≥o助器具資源中心。

1、資金補(bǔ)助支出包括：為貧困低視力者免費(fèi)適配助視器，為貧困的重度殘疾人適配輔助器具，為就學(xué)和就業(yè)殘疾人適配輔助器具，為貧困殘疾人裝配大腿假肢、小腿假肢、膝離斷或髖離斷假肢，為缺肢者裝配裝飾性或功能性上肢假肢和為肢體殘疾人裝配矯形器等八個(gè)項(xiàng)目。

2、輔助器具適配資金補(bǔ)助項(xiàng)目的假肢、矯形器適配項(xiàng)目按照料、工比例6：4的原則，60%的資金用于采購零部件及材料，40%的資金用于為受助殘疾人裝配假肢、矯形器的培訓(xùn)、篩查、評估、制作、訓(xùn)練、改制和隨訪等工作；輔助器具適配資金補(bǔ)助的其他項(xiàng)目按照料、工比例9：1的原則，90%的資金用于采購輔助器具，10%的資金用于對受助殘疾人配置輔助器具的評估、適配、訓(xùn)練、改制和隨訪等工作。

3、省殘聯(lián)和省輔助器具資源中心要建立健全內(nèi)部監(jiān)督、檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，項(xiàng)目資金必須專款專用，項(xiàng)目資金使用單位必須主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督和審計(jì)。項(xiàng)目所需的輔助器具產(chǎn)品應(yīng)按照政府采購有關(guān)規(guī)定實(shí)施采購。

六、工作要求

——物資管理  省輔助器具資源中心對配發(fā)及采購的輔助器具做好產(chǎn)品驗(yàn)收、登記和發(fā)放；做好流動服務(wù)車的運(yùn)行使用、檢查監(jiān)督等工作。要按照物資管理的規(guī)范要求，建立相關(guān)制度，設(shè)立專門臺帳，保存相關(guān)憑證和工作記錄。

——適配評估  遵循輔助器具適配理念，大力推廣個(gè)性化適配工作，確保輔助器具充分發(fā)揮作用。

——開展宣傳 各市州、縣區(qū)殘聯(lián)要以項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，與相關(guān)媒體密切配合，加強(qiáng)對輔助器具服務(wù)的宣傳力度，讓政府和社會更加關(guān)注和支持殘疾人輔助器具服務(wù)工作。

——督導(dǎo)檢查  各項(xiàng)目執(zhí)行有關(guān)單位要對項(xiàng)目的實(shí)施開展經(jīng)常性的檢查，省殘聯(lián)及省輔助器具資源中心負(fù)責(zé)組織階段性集中檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，并于每年1月31日前向中國殘疾人輔助器具中心遞交包括項(xiàng)目組織實(shí)施、資金使用和社會效益、經(jīng)濟(jì)效益等內(nèi)容的項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告，上年度項(xiàng)目執(zhí)行情況將作為下年度項(xiàng)目資金和輔助器具分配的重要依據(jù)。

附表：(點(diǎn)擊下載)

1、彩票公益金輔助器具項(xiàng)目任務(wù)分配表（2013年度）

2、彩票公益金項(xiàng)目輔助器具申請審批表

3、彩票公益金項(xiàng)目輔助器具適配登記表

4、彩票公益金項(xiàng)目輔助器具適配匯總表