一、背景

——“十一五”期間，各級人民法院、人民檢察院、法律援助機構(gòu)及司法所、法律服務(wù)所、律師事務(wù)所、公證處、仲裁機構(gòu)等，普遍為殘疾人提供了司法救助、法律援助和法律服務(wù)，有效維護了殘疾人的合法權(quán)益。

——各級人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門積極開展了殘疾人法律救助工作；省及部分市州、縣市區(qū)成立了殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機構(gòu)，建立了殘疾人法律救助工作站，掛牌命名了一批基層殘疾人維權(quán)示范崗，為有效開展殘疾人法律救助工作奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

——隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，殘疾人涉法涉訴案件日益增多，但殘疾人請律師難、打官司難的問題并未得到有效解決，亟需通過進一步深入開展殘疾人法律救助工作予以解決。

為進一步做好殘疾人法律救助工作，依據(jù)《中國殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》及《殘疾人法律救助“十二五”實施方案》和《甘肅省“十二五”殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本方案。

二、任務(wù)目標(biāo)

——市州、縣市區(qū)全部建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成部門通力協(xié)作、合力推進殘疾人法律救助工作的長效機制。

——建立健全一個集人民法院和人民檢察院的洗發(fā)救助、各級司法行政部門的法律救助和法律服務(wù)為主導(dǎo)，各級殘聯(lián)和社會力量提供的法律救助為補充的殘疾人法律救助服務(wù)體系。

——加強殘疾人法律救助工作建設(shè)，各市州和三分之二的縣市區(qū)建立殘疾人法律救助工作站，完善殘疾人法律救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極為殘疾人提供法律救助服務(wù)。

三、主要措施

（一）進一步完善殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機制。

——各級人民法院、人民檢察院、公安、司法行政、民政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門要積極將殘疾人法律救助工作全面深入開展。

——各地要全面完成本地殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組建設(shè)工作。2012年底前，各市州、縣市區(qū)全部成立法院、檢察院、公安、司法行政、民政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門為成員單位的殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。

——殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確和履行好殘疾人法律救助工作的具體職責(zé)，研究、制定維護殘疾人權(quán)益的重大政策，協(xié)調(diào)處理涉及殘疾人權(quán)益的重大典型案件，依法嚴(yán)厲打擊各種侵害殘疾人權(quán)益的違法犯罪行為，及時總結(jié)、推廣殘疾人法律救助工作經(jīng)驗。各級人民法院對符合條件的殘疾人當(dāng)事人減免相關(guān)訴訟費用，簡化申請司法救助程序，逐步擴大對殘疾人進行司法救助的范圍；各級人民檢察院積極加強殘疾人權(quán)益保障，為有需求的殘疾人提供相應(yīng)司法救助服務(wù)；各級司法行政機關(guān)不斷拓展將殘疾人法律服務(wù)的工作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，把殘疾人法律服務(wù)向社區(qū)、鄉(xiāng)村和老少邊貧地區(qū)延伸；各級法律援助部門腰包殘疾人作為法律援助的重要對象，繼續(xù)推動將保障殘疾人權(quán)益納入法律援助補充事項范圍，確保符合貴的殘疾人法律援助案件獲得足額補助；公安、民政、人力資源和社會保障、教育、衛(wèi)生等部門，要切實采取措施，有效維護殘疾人權(quán)益。

——殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少召開一次會議，總結(jié)本年度殘疾人法律救助工作，要就解決殘疾人法律救助工作中的突出問題和困難。殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真做好相關(guān)日常工作。

（二）加強殘疾人法律救助工作站規(guī)范化建設(shè)。

——省殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位將共同加強對各地殘疾人法律救助工作站建設(shè)工作的指導(dǎo)，制定完善殘疾人法律救助工作站相關(guān)制度，組織開展殘疾人法律救助工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強殘疾人法律救助工作站的規(guī)范化建設(shè)。

——各地要積極推進殘疾人法律救助工作建設(shè)。2015年前，市州和三分之二以上的縣市區(qū)成立殘疾人法律救助工作站，確保每個工作站有辦公場地、工作人員、全面開展殘疾人法律救助和服務(wù)工作。

——殘疾人法律救助工作站要通過社會化方式開展工作。要將志愿從事法律救助工作的律師、法律工作者、高等院校師生等作為主要工作力量。要與司法行政機關(guān)、律師協(xié)會、法律援助機構(gòu)、志愿者協(xié)會等簡歷相應(yīng)工作銜接機制，鼓勵更多社會力量參與殘疾人法律救助工作。

——規(guī)范殘疾人法律救助工作站服務(wù)程序。對符合法律援助、司法救助條件的案件，要及時轉(zhuǎn)接到相應(yīng)法律援助機構(gòu)、人民法院，并協(xié)助殘疾人當(dāng)事人獲得相應(yīng)法律援助、司法救助服務(wù)。殘疾人法律救助工作站要將直接承辦案件的范圍、條件、程序等在辦公場所公開，對符合條件的法律救助案件及時予以救助。

——加強殘疾人法律救助工作站制度建設(shè)。建立案件等級制度、檔案制度和統(tǒng)計制度，包括咨詢、代書、轉(zhuǎn)介、直接辦理等在內(nèi)的所有案件要有完整的登記和檔案。殘疾人法律救助工作站應(yīng)當(dāng)每年對戰(zhàn)力的殘疾人法律救助案件進行統(tǒng)計分析，并將相關(guān)情況報告殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和上級領(lǐng)導(dǎo)。

（三）健全參加日恩法律救助工作保障機制。

——殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要提高對參加日恩法律救助工作重要性的認(rèn)識，把殘疾人法律救助工作作為依法保障人權(quán)、維護殘疾人權(quán)益、解決殘疾人反映問題的重要方式和渠道，納入相關(guān)工作部署和評估考核中。

——加大殘疾人法律救助工作經(jīng)費保障力度。通過多種途徑和手段，加強殘疾人法律救助工作的資金保障，確保符合規(guī)定的殘疾人法律救助案件活動足額經(jīng)費補助。

——堅強殘疾人法律救助工作的信息化管理。要通過電臺維權(quán)專欄、殘聯(lián)系統(tǒng)法律咨詢熱線、網(wǎng)上咨詢等多種形式，為殘疾人提供法律救助和服務(wù)。各地要盡快建設(shè)參加日恩法律救助王，逐步建立殘疾人法律救助案件臺賬制度，公開參加日恩法律救助信息，方便殘疾人獲得法律救助服務(wù)。

——加大殘疾人法律救助工作者培訓(xùn)力度。定期對殘疾人法律救助工作者進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強工作者為殘疾人提供法律救助和服務(wù)的水平。

——堅強殘疾人法律救助工作理論研究。要總結(jié)推廣殘疾人法律救助工作經(jīng)驗，與相關(guān)科研院所合作，開展參加日恩法律救助工作基礎(chǔ)理論研究，探索對殘疾人維權(quán)的公益訴訟，逐步形成殘疾人維權(quán)公益訴訟制度，為殘疾人法律救助工作深入開展奠定基礎(chǔ)。

四、檢查評估

（一）2013年進行殘疾人法律救助工作中期檢查。

（二）2015年進行殘疾人法律救助工作終期檢查評估。