一、信訪工作人員職責(zé)

 

（一）全心全意為殘疾人服務(wù)，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系殘疾人的橋梁和紐帶作用。

（二）堅(jiān)持原則，秉公辦事；忠于職守，不循私情。

（三）依法行政，努力維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活。

（四）熱情接待殘疾人來(lái)訪，認(rèn)真處理殘疾人來(lái)信，遵循《信訪工作條例》，辦理殘疾人來(lái)信來(lái)訪。

（五）堅(jiān)持實(shí)事求是，注重調(diào)查研究。

（六）工作嚴(yán)肅認(rèn)真，加強(qiáng)橫向協(xié)調(diào)，縱向聯(lián)系，重大問(wèn)題及時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。

（七）做好理事長(zhǎng)接待日有關(guān)安排、記錄、批辦事項(xiàng)的落實(shí)。

（八）總結(jié)殘疾人信訪工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探索殘疾人信訪工作規(guī)律，不斷提高殘疾人信訪工作理論水平。

（九）指導(dǎo)基層殘疾人信訪工作。

 

二、信訪工作人員守則

 

熱情接待  謙虛和氣

關(guān)心疾苦  愛(ài)護(hù)群眾

調(diào)查研究  實(shí)事求是

不循私情  秉公辦事

為國(guó)分憂  為民解愁

執(zhí)行政策  依法行政

化解矛盾  維護(hù)權(quán)益

有錯(cuò)必糾  嚴(yán)以律己

努力工作  與時(shí)俱進(jìn)

 

三、省殘聯(lián)理事長(zhǎng)接訪制度

 

為了進(jìn)一步加強(qiáng)省殘聯(lián)維權(quán)信訪工作，適時(shí)了解、掌握國(guó)家和省上殘疾人政策落實(shí)情況及殘疾人在生產(chǎn)、生活等方面的狀況，協(xié)調(diào)、幫助解決殘疾人反映的具體問(wèn)題和困難，指導(dǎo)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門和各地進(jìn)一步做好殘疾人信訪工作，經(jīng)省殘聯(lián)執(zhí)行理事會(huì)辦公會(huì)議研究決定，建立省殘聯(lián)理事長(zhǎng)接訪殘疾人制度。

（一）每周四上午為省殘聯(lián)理事長(zhǎng)接待來(lái)訪殘疾人時(shí)間，省殘聯(lián)正副理事長(zhǎng)輪流擔(dān)負(fù)接訪任務(wù)。

（二）接訪理事長(zhǎng)的確定，由信訪室工作人員根據(jù)各位理事長(zhǎng)在位情況統(tǒng)籌安排，提前一天通知擔(dān)負(fù)接訪任務(wù)的理事長(zhǎng)。

（三）理事長(zhǎng)接訪殘疾人可在其辦公室或信訪室進(jìn)行，由信訪室工作人員陪同接訪，認(rèn)真做好詳細(xì)記錄，并按理事長(zhǎng)的辦理意見(jiàn)抓好落實(shí)。

（四）重要信訪案件可召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行研究；重大群體來(lái)訪，應(yīng)及時(shí)向執(zhí)行理事會(huì)和上級(jí)信訪部門報(bào)告，積極與相關(guān)部門和市縣殘聯(lián)聯(lián)系，共同協(xié)商解決問(wèn)題，避免問(wèn)題激化。

（五）信訪室要定期匯總信訪情況，分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，提出有關(guān)建議和意見(jiàn)，以簡(jiǎn)報(bào)形式呈送各理事長(zhǎng)和相關(guān)處室；會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在接訪中的重要批示和典型案件應(yīng)及時(shí)通報(bào)各地和相關(guān)部門。

 

四、省殘聯(lián)維權(quán)處來(lái)信來(lái)訪首問(wèn)責(zé)任制

 

為認(rèn)真履行維權(quán)處工作職責(zé)，增強(qiáng)工作人員為殘疾人服務(wù)的意識(shí)，提高辦事效率和工作質(zhì)量，進(jìn)一步做好信訪工作，制定本制度。

（一）基本要求

1、凡殘疾人及其親屬到維權(quán)處來(lái)訪或來(lái)電話時(shí)，所接觸的第一位工作人員即為首問(wèn)責(zé)任人；當(dāng)有兩位工作人員同時(shí)被問(wèn)詢時(shí)，職位高者為首問(wèn)責(zé)任人。

2、對(duì)于來(lái)訪殘疾人及其親屬提出的問(wèn)題，首問(wèn)責(zé)任人必須耐心聽(tīng)取，及時(shí)引領(lǐng)來(lái)訪人員到信訪室接受專職人員解答、處理；信訪室無(wú)人時(shí)，親自負(fù)責(zé)解答、處理；需要其他處室或部門辦理的，要及時(shí)指引、協(xié)調(diào)辦理。

（二）職責(zé)

1、首問(wèn)責(zé)任人要主動(dòng)熱情，以禮待人，按照《信訪條理》的要求，受理信訪案件。

2、首問(wèn)責(zé)任人受理來(lái)訪案件時(shí)，要在《來(lái)訪登記》上詳細(xì)記錄來(lái)訪人員的基本情況和要求。

3、首問(wèn)責(zé)任人辦理來(lái)訪案件時(shí)，要對(duì)反映的問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，積極協(xié)調(diào)，妥善辦理。要將辦理情況和結(jié)果認(rèn)真記錄，并回復(fù)來(lái)訪人。

4、需要口頭答復(fù)的問(wèn)題，首問(wèn)責(zé)任人要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，做到答復(fù)準(zhǔn)確、清楚，符合政策。對(duì)于不清楚或掌握不準(zhǔn)確的問(wèn)題，要及時(shí)咨詢有關(guān)處室或請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)后給予準(zhǔn)確答復(fù)；對(duì)于確實(shí)無(wú)法解答的問(wèn)題，要向辦事人說(shuō)明情況，給與指導(dǎo)幫助。

 

五、省殘聯(lián)重要信訪案件請(qǐng)示匯報(bào)制度

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作，及時(shí)正確處理各種重要信訪案件和突發(fā)事件，建立重要信訪案件請(qǐng)示匯報(bào)制度。

以下情況應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)：

（一）發(fā)生惡性纏訪案件和突發(fā)事件；

（二）4人以上群體上訪；

（三）省和會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批辦的殘疾人信訪案件處理結(jié)果；

（四）重要信訪案件跟蹤處理情況；

（五）殘疾人機(jī)動(dòng)車營(yíng)運(yùn)中出現(xiàn)的突出矛盾及處理情況和處理建議；

（六）解決殘疾人反映的問(wèn)題有困難；

（七）殘疾人反映的問(wèn)題涉及資金、政策等；

（八）重要信訪工作信息

（九）其他重要情況。

以下情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告省委、省政府信訪部門及中殘聯(lián)信訪部門：

（一）發(fā)生惡性突發(fā)事件；

（二）發(fā)生10人以上群體上訪案件；

（三）殘疾人機(jī)動(dòng)車等熱點(diǎn)問(wèn)題矛盾激化、事態(tài)嚴(yán)重；

（四）省委、省政府信訪部門及中殘聯(lián)信訪部門督辦的重要信訪案件處理情況。

（五）上級(jí)要求應(yīng)報(bào)告的其他重要情況。

 

六、省殘聯(lián)來(lái)信辦理工作規(guī)程

 

（一）信訪人員收到殘疾人及親屬來(lái)信后，要加蓋收信章并進(jìn)行登記。

（二）所有來(lái)信均在《來(lái)信登記》上編號(hào)后摘要填寫，填寫項(xiàng)目包括來(lái)信人姓名、性別、年齡、殘疾類別、住址或單位地址、聯(lián)系電話、收信日期、內(nèi)容摘要和辦理結(jié)果。

（三）按照歸口辦理的原則，凡屬省殘聯(lián)范圍內(nèi)的來(lái)信，直接處理。不屬于本會(huì)范圍的來(lái)信，轉(zhuǎn)省政府有關(guān)部門或市州縣有關(guān)部門辦理。

（四）按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，來(lái)信所要求解決的問(wèn)題，凡屬市州管理范圍且現(xiàn)行政策有明確規(guī)定的，轉(zhuǎn)市州殘聯(lián)辦理；已經(jīng)市州殘聯(lián)協(xié)調(diào)仍難以處理，或處理意見(jiàn)當(dāng)事人不能接受的，轉(zhuǎn)市州政府或有關(guān)部門調(diào)查處理；但市州政府或有關(guān)部門已經(jīng)處理，當(dāng)事人仍不服的，以及跨市州的問(wèn)題，應(yīng)直接處理。

（五）會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示有關(guān)處室辦理的群眾來(lái)信，交有關(guān)處室處理，并將處理結(jié)果送維權(quán)處備案。一般建議性來(lái)信，轉(zhuǎn)有關(guān)業(yè)務(wù)處室參閱。

（六）檢舉揭發(fā)會(huì)機(jī)關(guān)工作人員和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部違法亂紀(jì)問(wèn)題的信件，報(bào)辦公室和紀(jì)檢部門處理。揭發(fā)檢舉市州縣殘聯(lián)干部違反有關(guān)政策法規(guī)以及當(dāng)?shù)貧埪?lián)工作人員違法亂紀(jì)問(wèn)題的來(lái)信，轉(zhuǎn)被檢舉揭發(fā)單位的上級(jí)殘聯(lián)辦理，并請(qǐng)函告結(jié)果。

（七）凡來(lái)信要求合理，符合政策法律規(guī)定，又有條件解決的問(wèn)題，應(yīng)認(rèn)真幫助解決。

（八）來(lái)信人詢問(wèn)政策法規(guī)等有關(guān)事宜，一般由信訪工作人員直接答復(fù)寫信人。需要有關(guān)處室答復(fù)的，轉(zhuǎn)有關(guān)處室辦理。

 

 

七、省殘聯(lián)來(lái)訪接待工作規(guī)程

 

（一）來(lái)訪人到訪，信訪工作人員要查看證件，問(wèn)明來(lái)意，對(duì)不屬于殘聯(lián)業(yè)務(wù)范圍的，介紹到其他部門處理。屬于我會(huì)業(yè)務(wù)范圍的，在《來(lái)訪登記》上予以登記，登記項(xiàng)目包括姓名、性別、年齡、殘疾類別、住址或工作單位、接訪日期、問(wèn)題摘要和辦理情況等。

（二）遇有三人以上的集體訪，或來(lái)訪人員反映問(wèn)題復(fù)雜，處理難度較大的，信訪工作人員要及時(shí)報(bào)告維權(quán)處領(lǐng)導(dǎo)。

（三）來(lái)訪所反映的問(wèn)題，依政策法規(guī)可以解決的，要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位予以解決；政策法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定，所反映的問(wèn)題又有一定難度的，商請(qǐng)市州縣政府酌情處理；本人所提要求過(guò)高，依政策法規(guī)不屬于解決范圍的，要做好解釋工作。

（四）來(lái)訪人員中，確屬身體殘疾，行動(dòng)不便，生活和返回原籍有較大困難者，經(jīng)維權(quán)處領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在返程路費(fèi)上酌情給予補(bǔ)助。

（五）來(lái)訪人員已經(jīng)接待處理完畢，本人堅(jiān)持不走，要采取冷處理方式，繼續(xù)接待其他來(lái)訪人員，最后再對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的耐心說(shuō)服和勸解，盡量幫助其提高認(rèn)識(shí)。對(duì)無(wú)理取鬧、經(jīng)說(shuō)服教育無(wú)效者，必要時(shí)，在從嚴(yán)掌握的前提下，依照《信訪條例》第二十二條規(guī)定，請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)將其帶離接待現(xiàn)場(chǎng)。

 

 

 

八、省殘聯(lián)重要信訪事項(xiàng)辦理工作規(guī)程

（一）來(lái)信來(lái)訪反映的問(wèn)題，屬于政策法規(guī)有明確規(guī)定應(yīng)予以解決而未解決的重要信訪事項(xiàng)，應(yīng)在《重要信訪事項(xiàng)登記簿》上登記，以函辦方式辦理。

（二）領(lǐng)導(dǎo)批辦的重要信訪案件，要按批示要求辦理，并在《重要信訪案件登記簿》上認(rèn)真登記，以函辦方式辦理。

（三）重要信訪事項(xiàng)登記內(nèi)容包括：作批示領(lǐng)導(dǎo)的姓名、批示原文、日期；寫信人姓名、性別、年齡、殘疾類別、問(wèn)題摘要；受函單位名稱、公函編號(hào)、發(fā)函日期；回函日期、回函內(nèi)容；呈送領(lǐng)導(dǎo)辦理情況和結(jié)果的日期、結(jié)案日期。

（四）凡重要信訪事項(xiàng)，應(yīng)隨時(shí)催辦。

（五）重要信訪事項(xiàng)的處理，在事實(shí)核查清楚、辦理措施得當(dāng)?shù)那闆r下，應(yīng)及時(shí)向批辦信件的領(lǐng)導(dǎo)以書面形式報(bào)告辦理結(jié)果或提出處理意見(jiàn)，若領(lǐng)導(dǎo)同意辦理結(jié)果，即可結(jié)案。

（六）重要信訪事項(xiàng)的案卷要單獨(dú)保管。

 

九、省殘聯(lián)信訪反映和信訪信息報(bào)送制度

 

（一）下列信訪情況，以信訪反映的形式速報(bào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參閱，及時(shí)應(yīng)對(duì)：

1、突發(fā)性重大集體上訪和重大集體上訪苗頭；

2、問(wèn)題集中、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題；

3、重大案件和基層頂、拖不辦的案件。

（二）下列信訪情況，以信訪信息的形式報(bào)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參閱：

1、對(duì)殘疾人政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的反映和意見(jiàn)；

2、對(duì)殘聯(lián)工作的重要意見(jiàn)和建議；

3、對(duì)改進(jìn)和完善殘疾人生活環(huán)境和狀況的、涉及殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)等方面的重要意見(jiàn)和建議。