9月8日，省政府正式印發《關于加快推進殘疾人小康進程的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對切實做好殘疾人基本民生保障工作，全面提升服務殘疾人的能力和水平，幫助殘疾人共享改革發展成果、同奔小康生活做出了重大部署?！秾嵤┮庖姟飞钊胴瀼芈鋵嵙恕秶鴦赵宏P于加快推進殘疾人小康進程的意見》（國發〔2015〕7號）精神，內容全面，措施具體，突出了可操作性，對加快推進我省殘疾人小康進程提出了明確要求，共分六大部分，37項具體內容，涵蓋了殘疾人康復、教育、就業、扶貧、社會保障、文化體育、權益保障、無障礙建設和公共服務等各個領域。充分體現了省委、省政府對全省殘疾人事業和加快推進殘疾人全面小康建設的高度重視，以及對廣大殘疾人的關心，必將加快推進全省殘疾人小康建設步伐。

《實施意見》指出，目前全省187.1萬殘疾人中，55萬農村殘疾人尚未脫貧，20萬城鎮殘疾人生活困難。要堅持普惠與特惠制度、兜底保障與就業增收、政府扶持和社會幫扶與殘疾人自強自立、統籌兼顧和分類指導相結合的基本原則，促進殘疾人收入水平大幅提高、生活質量明顯改善、融合發展持續推進。具體目標任務是：到2020年，殘疾人權益保障制度基本健全，基本公共服務體系更加完善，殘疾人事業與經濟社會協調發展，殘疾人社會保障和基本公共服務水平明顯提高，讓殘疾人安居樂業、衣食無憂，生活得更加殷實、更加幸福、更有尊嚴，幫助殘疾人共享經濟社會發展成果，與全省人民一道同步邁入全面小康社會。

全面建成小康社會是殘疾人的殷切希望，保障殘疾人基本民生，特別是貧困和重度殘疾人基本民生，是加快推進殘疾人小康進程的基礎。《實施意見》從四個方面提出了具體的措施：

一是進一步完善殘疾人社會保障制度，在切實保障殘疾人基本生活的同時，解決好殘疾人的特殊需求和特殊困難，建立健全殘疾人基本生活兜底保障機制。重點是提高殘疾人最低生活保障水平，加大醫療救助力度，完善特困殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度，健全殘疾人基本養老和基本醫療保險制度，推動將18項康復項目和基本輔助器具納入了醫療保險范圍，涵蓋了目前殘疾人急需的一些治療項目，有利于幫助殘疾人進一步減少日常醫療費用?！秾嵤┮庖姟愤M一步提出要落實殘疾人生活相關規定，幫助改善殘疾人基本住房。實現特惠保障制度與普惠制度的相互銜接，切實做好殘疾人基本民生保障和改善工作。

二是多措并舉推進殘疾人及其家庭就業增收，推動貧困殘疾人生活狀況不斷得到改善。促進城鄉殘疾人及其家庭就業增收，是加快推進殘疾人小康進程的關鍵舉措?！秾嵤┮庖姟诽岢鲆婪ㄍ七M殘疾人按比例就業，穩定發展殘疾人集中就業，扶持殘疾人自主創業，拓展公益性崗位就業，發揮就業服務機構職能作用，多渠道多層次促進城鄉殘疾人就業創業，讓更多有就業愿望和能力的殘疾人能夠有穩定的工作和收入，能夠自食其力，通過勞動創造更加幸福美好的生活。同時，《實施意見》將扎實推進農村貧困殘疾人精準扶貧放在重要位置，要求把農村貧困殘疾人作為重點對象納入精準扶貧工作機制和貧困監測體系，將農村貧困殘疾人生活水平提高和數量減少納入扶貧工作考核指標。殘疾人家庭扶貧工作難度大，《實施意見》要求每年安排一定比例的財政扶貧資金專項用于殘疾人扶貧并逐年加大，扶持發展農村殘疾人扶貧基地、扶貧對象家庭參與養殖、種植和設施農業等增收項目。免除農村重度和貧困殘疾人的籌資籌勞（一事一議）費用；積極幫助殘疾人依托專業大戶發展相關產業或以土地入股等形式興辦和加入各類農業專業合作社，依托現代農業生產經營方式帶動農村殘疾人加快脫貧步伐；切實保障殘疾人土地承包經營權和土地流轉合法權益。

三是著力提升殘疾人基本公共服務水平，為殘疾人參與社會和融合發展創造更加便利條件和環境?？祻褪菤埣踩斯ぷ鞯闹刂兄?，《實施意見》提出要健全殘疾人康復服務網絡，加快康復服務機構規范化建設，強化康復服務，實現分層級醫療、分階段康復，為城鄉貧困殘疾人、重度殘疾人提供基本康復服務；加強殘疾預防和強化重點康復項目保障措施，繼續實施重點康復項目，提出嘉峪關市及各縣市區按第二次全國殘疾人抽樣調查人數每人每年至少不低于20元的標準預算并落實殘疾篩查和殘疾人康復服務保障經費的規定，解決了基層殘聯的康復工作經費困難的問題。《實施意見》對殘疾人教育給予高度關注，要求加快完善殘疾人教育體系，加強特殊教育師資隊伍建設，提高特殊教育的教職工特教津貼標準，特別強調推行全納教育，在殘疾人教育資助政策方面，對義務教育階段的殘疾學生給予學習用品、交通費用的補助，將特教學校殘疾人學生和高中（中職）教育的殘疾學生納入資助范圍，實現了從幼兒教育到大（中專）學校教育，從義務教育到職業教育就學資助的全覆蓋。同時，《實施意見》對加強康復托養設施建設，全面推進無障礙環境建設，優化信息交流無障礙環境，加強殘疾人文化體育服務能力和殘疾人服務設施建設等工作提出了明確要求，使殘疾人精神文化生活更豐富、平等權益得到更好維護。

四是發揮社會力量和市場機制作用推動殘疾人小康進程，為加快殘疾人小康進程注入活力?！秾嵤┮庖姟诽岢鲆苿託埣踩舜壬剖聵I健康發展，廣泛開展志愿助殘服務，要求在資金、場地、設備、管理、人員培訓等方面扶持助殘公益組織發展；加大政府購買服務力度，要求以殘疾人康復、托養、護理等服務為重點，逐步完善政府購買服務指導性目錄，強化事前、事中和事后監管，實現政府購買服務對擴大殘疾人服務供給的放大效應；加快發展殘疾人服務產業，加快形成多元化殘疾人服務供給模式，更好滿足殘疾人特殊性、多樣性、多層次的需求。

《實施意見》進一步強調，要加強組織領導，將加快推進殘疾人小康進程納入重要議事日程，列為政府目標管理和績效考核內容，建立健全主要領導負總責，分管領導具體負責的領導機制；加大政府投入，建立與經濟社會發展和政府財力增長相適應，推進殘疾人小康進程的財政支持增長機制，形成多渠道、全方位的投入格局；要求完善工作保障機制和建立殘疾人權益保障推進機制，完善保障殘疾人權益的法規政策體系，加強殘疾人法律救助、法律援助和法律服務，維護殘疾人合法利益，形成保障殘疾人合法權益的良好社會氛圍?！秾嵤┮庖姟愤€就落實政府責任，加強督促檢查，制定殘疾人小康指標評價標準及開展殘疾人小康進程監測，每年定期向省政府提交進展情況工作報告，省政府適時組織專項督查和評估等提出了明確要求。

《實施意見》緊緊圍繞沒有殘疾人小康，就不是真正意義上的全面小康這一主題，強調殘疾人是一個特殊困難群體，需要格外關心、重點關注，明確了在國家普惠政策基礎上的特惠扶持措施，重點是建立健全殘疾人基本民生的兜底保障制度和促進殘疾人基本生產生活狀況的大幅度提高。加快殘疾人小康進程，離不開廣大殘疾人的自身追求和創造，《實施意見》鼓勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，不斷增強自我發展能力，積極參與和融入社會，與全省人民一道同奔小康社會。