2023年，省殘聯(lián)法治建設(shè)和普法工作在省委全面依法治省委員會及法治宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室的有力指導(dǎo)下，緊緊圍繞省殘聯(lián)系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃所確定的目標(biāo)任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實省第十四次黨代會、省委十四屆二次、三次全會精神，主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安大會精神，和中國殘聯(lián)、省殘聯(lián)八代會精神，結(jié)合主題教育、“三抓三促”行動和主動創(chuàng)穩(wěn)行動，扎實開展了以學(xué)習(xí)宣傳《憲法》《民法典》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律法規(guī)為核心，以貫徹落實《殘疾人保障法》《甘肅省殘疾人保障條例》等為主要內(nèi)容的法治建設(shè)和法治宣傳教育工作，全省殘疾人及殘疾人工作者法治意識、依法辦事維權(quán)的自覺性不斷提高，尊法學(xué)法守法用法意識不斷增強(qiáng)，全面完成了法治建設(shè)和“八五”普法各項工作任務(wù)，同時，有力有序推進(jìn)了全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實地督察省殘聯(lián)反饋問題的整改，殘疾人法治建設(shè)工作持續(xù)向好、全面推進(jìn)、成效突出。

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化殘疾人事業(yè)法治建設(shè)

一是堅持習(xí)近平法治思想引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求，把習(xí)近平法治思想落實到普法工作全過程、各方面，省殘聯(lián)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實中央全面依法治國工作會議和省委全面依法治省會議精神，緊扣落實《省委宣傳部、省司法廳關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》精神及《省殘聯(lián)系統(tǒng)法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021－2025年）》要求，教育引導(dǎo)省殘聯(lián)系統(tǒng)全體黨員干部深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，引導(dǎo)全省各級殘聯(lián)組織和廣大殘疾人堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅定不移聽黨話、感黨恩、跟黨走。二是堅持政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)。結(jié)合主題教育、“三抓三促”行動和省殘聯(lián)系統(tǒng)開展的“三學(xué)五嚴(yán)查三談一家訪”工作，建立健全并落實省殘聯(lián)系統(tǒng)各級黨組織會議“第一議題”制度和黨支部周三學(xué)習(xí)日制度，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大關(guān)于全面依法治國重要部署、《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)法規(guī)和習(xí)近平談治國理政第一至四卷、習(xí)近平著作選讀第一、二卷等，各黨支部每周開展不少于2小時的集體學(xué)習(xí)交流，全體黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷增強(qiáng)，黨的政治建設(shè)不斷提升。全年黨組會議、黨組（擴(kuò)大）會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)法規(guī)政策、研究法治建設(shè)工作達(dá)到16次，全面統(tǒng)籌做好了法治建設(shè)和普法學(xué)習(xí)宣傳工作，省殘聯(lián)系統(tǒng)的法治建設(shè)工作呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視、組織有力、措施具體、扎實有效的全新局面。三是以“三抓三促”行動深化法治思想。將法治建設(shè)納入殘疾人事業(yè)重點(diǎn)工作內(nèi)容，與全省殘疾人事業(yè)發(fā)展各項工作同研究、同部署、同推進(jìn)、同落實，以“促提升、促落實、促發(fā)展”為目標(biāo)，強(qiáng)化全面從嚴(yán)管黨治黨政治責(zé)任，圍繞重點(diǎn)工作深入開展調(diào)查研究，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實、提效能，系統(tǒng)謀劃部署、精心組織實施、有力有序推進(jìn)，全力推動“三抓三促”行動走深走實，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，為普法履職、政治學(xué)習(xí)和全面建設(shè)打好基礎(chǔ)，增強(qiáng)了法治觀念和依法行政能力。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行法治建設(shè)和普法工作職責(zé)

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排部署。充分發(fā)揮省殘聯(lián)法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室作用，以推動深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為統(tǒng)領(lǐng)，將落實全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法各項任務(wù)，轉(zhuǎn)化為主動創(chuàng)穩(wěn)、主動創(chuàng)安的具體行動，按照省委、省政府“八五”普法規(guī)劃的安排部署及《省殘聯(lián)系統(tǒng)關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃》，制定《省殘聯(lián)落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法清單制度》，與省司法廳聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《殘疾人尊法學(xué)法守法用法專項行動計劃（2023—2025年）》，根據(jù)要求制定印發(fā)省殘聯(lián)系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)和法治建設(shè)工作要點(diǎn)，堅持在年初召開的省殘聯(lián)主席團(tuán)會議、全省殘聯(lián)工作會議上，將法治建設(shè)和普法工作作為重要內(nèi)容作出部署，按時報送省殘聯(lián)法治建設(shè)及普法工作總結(jié)報告和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)述法情況報告等。先后購買《憲法》《民法典》和編印《殘疾人保障法》《無障礙環(huán)境建設(shè)法》《甘肅省殘疾人保障條例》等法規(guī)政策單行本1萬多冊，下發(fā)給省殘聯(lián)系統(tǒng)和基層村（社區(qū)）殘疾人專職委員、有關(guān)助殘服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會組織，用于普法學(xué)習(xí)和持續(xù)做好普法宣傳。二是堅持問題導(dǎo)向，大力開展主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安行動和未成年殘疾人權(quán)益保護(hù)工作。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，健全完善了依法科學(xué)民主決策和重大決策合法性審查機(jī)制，凡屬系統(tǒng)重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排、大額資金使用、大額預(yù)算安排等重大事項決策，均提請黨組會議和理事長辦公會議集體討論研究，以規(guī)范嚴(yán)格的決策制度約束規(guī)范依法科學(xué)決策全過程，有力防范了決策風(fēng)險、提高了決策質(zhì)效。成立省殘聯(lián)平安甘肅建設(shè)暨主動創(chuàng)穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定下發(fā)《關(guān)于在開展主動創(chuàng)穩(wěn)行動中進(jìn)一步做好當(dāng)前殘疾人信訪維穩(wěn)和未成年殘疾人權(quán)益保護(hù)工作的通知》《關(guān)于在主題教育中做好領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和化解信訪積案開展主動創(chuàng)穩(wěn)創(chuàng)安工作的通知》，及時上門維權(quán)、化解矛盾糾紛，解決涉殘惠殘政策落實和項目資金使用管理等問題，持續(xù)維護(hù)殘疾人領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。全年各級殘聯(lián)干部和基層專職委員，上門入戶了解殘疾人困難需求、幫助解決殘疾人實際問題30余萬人次，很好地發(fā)揮了殘疾人組織在平安甘肅建設(shè)中的“穩(wěn)壓器”“調(diào)節(jié)閥”功能。實行24小時涉殘與情動態(tài)監(jiān)測制度，全省殘聯(lián)系統(tǒng)落實各類信訪事件“零報告”制度和重要時間節(jié)點(diǎn)24小時應(yīng)急值班制度，有效維護(hù)了殘疾人合法權(quán)益和防范了殘疾人工作領(lǐng)域的安全風(fēng)險。三是認(rèn)真貫徹省委決策部署，主動擔(dān)當(dāng)作為。按照省委省政府開展“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)統(tǒng)一部署，省殘聯(lián)主動擔(dān)當(dāng)作為，將實施結(jié)對關(guān)愛困難重度殘疾人行動、愛心助殘行動作為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神的實際行動，學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、普法要求，教育引導(dǎo)全省殘疾人和殘疾人工作者尊法學(xué)法守法用法，成為法治甘肅的參與者、建設(shè)者。認(rèn)真貫徹落實全省動員大會的安排部署，及時研究成立省殘聯(lián)重度殘疾人“結(jié)對關(guān)愛”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開全省殘聯(lián)系統(tǒng)結(jié)對關(guān)愛困難重度殘疾人行動動員培訓(xùn)會議、調(diào)度推進(jìn)會議。全省各級殘聯(lián)組織主動擔(dān)責(zé)，建立分片包抓和“日報告、周總結(jié)、月調(diào)度”機(jī)制，全覆蓋調(diào)研督導(dǎo)，結(jié)對關(guān)愛行動實現(xiàn)高質(zhì)量開局、高標(biāo)準(zhǔn)起步。組織動員各級干部“一對一”當(dāng)好全省15.88萬名困難重度殘疾人的“愛心家人”，全省各級結(jié)對干部通過電話、微信、短信等方式交流聯(lián)系困難重度殘疾人89.7萬人次、入戶走訪探視58.8萬人次、落實政策60.3萬人次，幫助解決實際困難10.3萬個、反映需要解決的困難7125個、幫辦實事14萬多件，資助資金（含物資折合）2936萬元，相關(guān)經(jīng)驗做法得到中國殘聯(lián)的充分肯定，并在全國殘聯(lián)系統(tǒng)推廣。

三、強(qiáng)化尊法學(xué)法守法用法宣傳教育，殘疾人權(quán)益維護(hù)制度體系更加健全

一是積極組織參加各類法律知識學(xué)習(xí)考試競賽活動。組織全省殘疾人工作者和廣大殘疾人參加殘疾人權(quán)益保障法律知識網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)競賽和答題活動，根據(jù)省委組織部、省司法廳通知要求，組織省殘聯(lián)系統(tǒng)干部積極參加“甘肅省國家工作人員在線學(xué)習(xí)考試平臺”的在線學(xué)習(xí)和考試，并將學(xué)法用法考試成績作為年度考核評優(yōu)的重要依據(jù)，干部網(wǎng)上學(xué)法用法學(xué)習(xí)參學(xué)率、合格率均達(dá)100%。積極動員組織全省廣大殘疾人和殘疾人工作者，參加了由司法部和中國殘聯(lián)在中國普法網(wǎng)共同舉辦的殘疾人事業(yè)法律法規(guī)知識有獎答題活動，全省2萬多人參加，極大地增強(qiáng)了學(xué)法用法的實效性。二是重視相關(guān)涉殘法律法規(guī)的制定修訂工作。高度重視有關(guān)涉殘法規(guī)制定修訂的征求意見建議工作，先后就中國殘聯(lián)和省人大常委會辦公廳、省司法廳等有關(guān)部門，在《無障礙環(huán)境建設(shè)法（草案）》《甘肅省實施〈中華人民共和國體育法〉辦法（修訂草案）》《甘肅省法律援助條例（修訂草案）》等多部法律法規(guī)的征求意見建議中，均依據(jù)上位法有關(guān)規(guī)定圍繞涉殘條款內(nèi)容，組織召開各類殘疾人代表參加的座談會，征求基層殘聯(lián)意見，認(rèn)真研究討論提出修改意見建議，大部分意見建議被立法機(jī)構(gòu)和部門采納，有力維護(hù)了殘疾人群體的合法權(quán)益。按照省政府、省人大常委會、省司法廳清理由本部門推進(jìn)落實的法規(guī)工作要求，認(rèn)真梳理了4部涉及殘疾人事業(yè)法規(guī)，申請保留并提出保留依據(jù)。三是加大殘疾人康復(fù)教育等法律法規(guī)的落實力度。全力聚焦殘疾人康復(fù)教育就業(yè)權(quán)利的維護(hù)，推動出臺殘疾人康復(fù)、就業(yè)、無障礙建設(shè)等領(lǐng)域地方性法規(guī)和制度安排，認(rèn)真組織實施《無障礙建設(shè)條例》《殘疾預(yù)防與殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人教育條例》《殘疾人就業(yè)條例》《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》等，聯(lián)合有關(guān)部門制定出臺《甘肅省殘疾兒童康復(fù)救助定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)議管理實施細(xì)則（試行）》《甘肅省確認(rèn)殘疾兒童定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)評分細(xì)則（試行）》《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)的實施意見》等規(guī)范性文件，為9194名殘疾兒童和15.82萬名殘疾人開展康復(fù)服務(wù)，為4.81萬名殘疾人提供輔助器具適配服務(wù)，為近2萬名殘疾人提供愛心義診，3.6萬名殘疾學(xué)生享受教育補(bǔ)助，幫助219名殘疾學(xué)生進(jìn)入高等院校學(xué)習(xí)，對2.6萬名殘疾人開展職業(yè)能力評估，推動新增就業(yè)10786余人等，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益更加有力，殘疾人事業(yè)法治建設(shè)邁上新水平。四是大力開展群眾性普法宣傳工作。堅持督促指導(dǎo)殘疾人較為集中的康復(fù)中心、托養(yǎng)照護(hù)中心、特教學(xué)校、兒童福利院、精神病院、集中安置殘疾人就業(yè)單位等機(jī)構(gòu)組織開展法律咨詢、法律知識講座。籌資投入500多萬元，結(jié)合鞏固拓展脫貧攻堅成果等工作，為殘疾人開展送法律知識、送醫(yī)送藥、送助學(xué)金及慰問物資等活動。在機(jī)關(guān)網(wǎng)站設(shè)立法制宣傳專欄，公共場所張貼宣傳掛圖，利用“12·4”法制宣傳日、全國助殘日、殘疾預(yù)防日等重要時間節(jié)點(diǎn)，在活動現(xiàn)場發(fā)放法規(guī)政策宣傳資料，每年舉辦2—3次普法展覽及政策咨詢等法律法規(guī)宣傳教育活動，為殘疾人現(xiàn)場解答和解決民生問題，受到廣大殘疾人好評。通過全省殘疾人基本服務(wù)狀況調(diào)查活動，逐村逐戶深入到87萬多持證殘疾人家中，宣傳殘疾人法規(guī)政策，調(diào)查了解殘疾人基本需求，為科學(xué)謀劃、合力推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展凝聚力量共識、打下堅實基礎(chǔ)，有效促進(jìn)了普法宣傳教育工作的深入開展。

四、圍繞提升殘疾人維權(quán)工作水平，大力加強(qiáng)法治建設(shè)和普法實踐

一是運(yùn)用法治思維全面開展殘疾人信訪工作。為更好發(fā)揮省殘疾人法律救助工作站作用，將深化法治宣傳教育與依法行政、維護(hù)殘疾人合法權(quán)益以及“我為群眾辦實事”等工作相結(jié)合，在省殘聯(lián)院內(nèi)方便殘疾人的場所新擴(kuò)建設(shè)立殘疾人來訪接待大廳，配備專門力量、完善工作流程和工作機(jī)制。在“浦江經(jīng)驗”20周年的重要時點(diǎn)，按照習(xí)近平總書記對“浦江經(jīng)驗”作出重要批示和主題教育、省委“三抓三促”行動要求，省殘聯(lián)黨組班子結(jié)合包抓年度重點(diǎn)工作，分赴全省各地宣講省殘聯(lián)八代會精神、推進(jìn)“結(jié)對幫扶·愛心甘肅”工程建設(shè)，到一些重點(diǎn)部位和縣區(qū)下訪聯(lián)系群眾、現(xiàn)場解決殘疾人反映的突出困難，特別是到一些重度和精神、智力殘疾人集中的托養(yǎng)康復(fù)機(jī)構(gòu)同消防應(yīng)急等部門同志，現(xiàn)場檢查反饋消防、用電等安全措施落實情況，有力推進(jìn)解決了一批安全風(fēng)險隱患，有效維護(hù)了殘疾人生命財產(chǎn)安全。及時接待辦理殘疾人來電來信來訪和“12345”政務(wù)服務(wù)熱線、網(wǎng)上信訪系統(tǒng)等轉(zhuǎn)辦事項178件次，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)到100%。二是借助整合專業(yè)力量依法維護(hù)殘疾人權(quán)益。安排相關(guān)業(yè)務(wù)處室主動與省司法廳律師處聯(lián)系溝通推薦，重新選定了機(jī)構(gòu)資質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、社會信譽(yù)度高、對維權(quán)信訪業(yè)務(wù)熟悉、熱心為殘疾人服務(wù)的律師事務(wù)所，將聘請法律顧問與加強(qiáng)殘疾人法律救助站建設(shè)統(tǒng)籌考慮，將規(guī)范開展殘疾人信訪和提升殘疾人法律救助工作相結(jié)合，為來訪群眾提供便利，探索殘疾人信訪與殘疾人法律救助工作相融合和殘疾人涉法涉訴信訪事項“一站式一窗口”辦理新模式，得到廣大殘疾人及親友的充分認(rèn)可和廣泛好評。三是深化鞏固脫貧攻堅成果，殘疾人鄉(xiāng)村振興工作持續(xù)向好。持續(xù)做好全省4.17萬脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧、突發(fā)嚴(yán)重困難殘疾人等動態(tài)監(jiān)測工作；對39個鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣給予殘疾人技能培訓(xùn)等項目資金傾斜；落實東西部協(xié)作幫扶資金3034.8萬元，幫扶困難殘疾人2.4萬人次，為1萬戶困難重度殘疾人家庭實施了無障礙改造，全年為殘疾人辦證4.8萬人，到期換證2.95萬人，為1萬多名殘疾人提供托養(yǎng)照護(hù)服務(wù)等，殘疾人生存更有保障。

五、認(rèn)真研究細(xì)化工作措施，扎實推進(jìn)全省法治建設(shè)和“八五”普法實地督察反饋問題整改

2023年8月，省委第七法治督察組對省殘聯(lián)開展了法治督察，11月27日反饋了四個方面11個問題，提出了四條整改意見，收到反饋意見后，省殘聯(lián)高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究細(xì)化工作措施，扎實推進(jìn)全省法治建設(shè)和“八五”普法實地督察反饋問題的整改。一是加強(qiáng)對整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了省殘聯(lián)反饋問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，加強(qiáng)了對反饋問題整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌開展反饋問題整改。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對照反饋問題全面梳理整改任務(wù)責(zé)任，制定整改落實方案，跟進(jìn)、督促、檢查各項整改任務(wù)的推進(jìn)進(jìn)度。同時，指定專人擔(dān)任整改工作聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)反饋問題整改聯(lián)絡(luò)對接工作，每周向省委法治建設(shè)實地督察整改辦報送整改進(jìn)度情況等，確保了反饋問題整改工作有序有力進(jìn)行。二是認(rèn)真研究制定整改方案。黨組主要負(fù)責(zé)同志切實履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，第一時間組織學(xué)習(xí)研究反饋意見并提出落實意見。省殘聯(lián)迅速研究制定了《全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法規(guī)劃實地督察省殘聯(lián)反饋問題整改方案》，為扎實高效做好反饋問題整改工作、不斷推進(jìn)規(guī)劃方案的實施和普法工作全面深入開展奠定了基礎(chǔ)。三是針對反饋問題逐一進(jìn)行整改。省殘聯(lián)黨組先后召開2次全省法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”及“八五”普法實地督察反饋問題整改工作專題會議，認(rèn)真組織傳達(dá)學(xué)習(xí)省委督察組的反饋意見，傳達(dá)貫徹省委依法治省辦最新部署要求，就做好反饋問題整改工作進(jìn)行了討論研究，對整改工作進(jìn)行了全面安排部署；聽取反饋問題整改工作進(jìn)展情況匯報，查找存在的問題，研究討論確定做好整改工作的具體措施等，對標(biāo)對表抓落實，截至目前反饋問題基本整改到位。

2023年，省殘聯(lián)雖然在貫徹落實法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”和“八五”普法規(guī)劃工作中，盡管做了大量扎實具體的工作，也取得了明顯成效，但離省委、省政府的要求及殘疾人事業(yè)發(fā)展需要還有一定差距。主要是個別殘聯(lián)干部主動學(xué)法意識不強(qiáng)，對法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)系統(tǒng)性不夠，沒有學(xué)深悟透，主動學(xué)法意識和依法行政水平有待提高等。

2024年，我們將嚴(yán)格按照省委、省政府對法治建設(shè)和“八五”普法工作的總體部署要求，以鞏固實地督察反饋問題整改成果為契機(jī)，繼續(xù)將法治建設(shè)和普法工作作為推動殘疾人事業(yè)發(fā)展

的重要基礎(chǔ)工作，與《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》同推進(jìn)、同落實，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化工作措施，狠抓責(zé)任落實，全面推動省殘聯(lián)系統(tǒng)法治建設(shè)和“八五”普法工作再上新臺階。

省 殘 聯(lián)

2024年3月5日