關(guān)于開展第二十六次全國(guó)助殘日活動(dòng)的通知
各市（州）人民政府、甘肅礦區(qū)辦事處殘工委,教育、民政、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生局（委），各軍分區(qū)、武警支隊(duì)，工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：
2016年5月15日是第二十六次全國(guó)助殘日。近日，國(guó)務(wù)院殘工委、教育部、民政部等10個(gè)部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地廣泛組織開展助殘日活動(dòng)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部委的通知精神，結(jié)合我省實(shí)際，省政府殘工委、教育廳、省民政廳等11個(gè)部門決定，從5月起至8月底，圍繞今年全國(guó)助殘日主題，在全省組織開展以關(guān)愛(ài)孤殘兒童為主要內(nèi)容的扶殘助殘系列活動(dòng)。各市州、各有關(guān)部門要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。
一、活動(dòng)主題
關(guān)愛(ài)孤殘兒童，讓愛(ài)灑滿人間
二、活動(dòng)背景
在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，決勝全面小康的新形勢(shì)下，黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府高度重視殘疾人事業(yè)，對(duì)殘疾人工作提出新要求，做出新部署，制定出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策措施，組織實(shí)施了一批造福殘疾人的特惠民生項(xiàng)目，加大資金投入，在精準(zhǔn)扶貧、“兜底”保障方面向殘疾人傾斜，殘疾人教育、就業(yè)、康復(fù)服務(wù)能力進(jìn)一步提升，生存發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)一步改善，事業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。但是，從殘疾人基本服務(wù)狀況和需求實(shí)名制調(diào)查結(jié)果看，我省187萬(wàn)殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平的差距仍然比較大，在農(nóng)村還有38.5萬(wàn)貧困殘疾人、占全省貧困人口的12.1%，農(nóng)村自有產(chǎn)權(quán)屬危房的殘疾人家庭達(dá)4.4萬(wàn)戶，68.9%的殘疾人有康復(fù)需求，受過(guò)一般勞動(dòng)技能培訓(xùn)的殘疾人僅占40%，殘疾人文體活動(dòng)參與率不足7%，40%殘疾人有居家無(wú)障礙改造需求；殘疾人托底保障和公共服務(wù)制度建設(shè)亟待完善，康復(fù)、教育、托養(yǎng)、就業(yè)等服務(wù)設(shè)施還需加快建設(shè)；全省有2.1萬(wàn)多名孤殘兒童，這些兒童在生理、心理和社會(huì)適應(yīng)能力發(fā)展等方面存在較大障礙，隨著年齡的增長(zhǎng)，他們?cè)诰蛯W(xué)和融入社會(huì)生活等方面將面臨更大困難，需要全社會(huì)的格外關(guān)心、格外關(guān)注。因此，采取有力措施托底補(bǔ)短，超常規(guī)加快殘疾人小康進(jìn)程，確保在全面建成小康社會(huì)的征程中不讓殘疾人掉隊(duì)，是各級(jí)黨委、政府及各部門的義不容辭的職責(zé)，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。
三、活動(dòng)措施
（一）各級(jí)政府和殘工委成員單位要貫徹落實(shí)好《社會(huì)救助暫行規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)》和省政府《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》，在具體實(shí)施時(shí)，充分考慮孤殘兒童在醫(yī)療、康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等方面所面臨的困難和問(wèn)題，有針對(duì)性地為孤殘兒童解難題、求實(shí)效。
（二）明確各部門職責(zé)。
1、各級(jí)教育部門要落實(shí)孤殘兒童教育保障政策，切實(shí)保障孤殘兒童受教育的權(quán)利。依托現(xiàn)有教育教學(xué)資源，為孤殘兒童隨班就讀或接受特殊教育積極創(chuàng)造條件；為符合條件的孤殘兒童就學(xué)優(yōu)先提供資助。
2、各級(jí)民政部門要積極研究改善孤殘兒童生活水平的政策措施，加大“明天計(jì)劃”的執(zhí)行和推進(jìn)力度。以孤殘兒童為重點(diǎn)人群，開展殘疾人社會(huì)保障政策落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，認(rèn)真貫徹落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，對(duì)符合條件的孤殘兒童做到應(yīng)保盡保。扶持符合規(guī)定的民辦機(jī)構(gòu)，為孤殘兒童提供服務(wù)，開展社區(qū)家庭康復(fù)，為社會(huì)組織在孤殘兒童康復(fù)教育領(lǐng)域發(fā)揮作用提供政策支持。
3、各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的醫(yī)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）給予支持和指導(dǎo)；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)防疫工作的指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)查處理機(jī)構(gòu)內(nèi)發(fā)生的傳染病疫情；鼓勵(lì)、支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取多種形式減免孤殘兒童醫(yī)療費(fèi)用。
4、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及解放軍和武警部隊(duì)要采用送溫暖、志愿者助殘、巾幗建功以及軍民共建、警民共建等多種形式，開展志愿助殘活動(dòng)。
5、各地殘聯(lián)要會(huì)同民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門完善兒童福利機(jī)構(gòu)的康復(fù)設(shè)施，增強(qiáng)為孤殘兒童提供各類康復(fù)服務(wù)的能力。著力做好0-6歲孤殘兒童搶救性康復(fù)，通過(guò)早期干預(yù)，促進(jìn)孤殘兒童改善身體機(jī)能。
（三）各地殘工委和殘聯(lián)要召開專題會(huì)議，專項(xiàng)研究部署助殘日活動(dòng)，并圍繞本次助殘日主題，結(jié)合本地實(shí)際，專題研究部署孤殘兒童幫扶工作，明確各有關(guān)部門在促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展、保護(hù)孤殘兒童合法權(quán)益等方面的職責(zé)。各地要邀請(qǐng)黨、政、軍負(fù)責(zé)同志在全國(guó)助殘日期間，走訪慰問(wèn)福利院、康復(fù)機(jī)構(gòu)、特教學(xué)校、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、扶貧基地、福利企業(yè)，勉勵(lì)孤殘兒童自強(qiáng)、自立，并幫助他們解決生活中的實(shí)際困難。
四、宣傳要求
（一）各地要將第二十六次全國(guó)助殘日的宣傳報(bào)道工作納入年度宣傳工作的總體計(jì)劃中，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一安排。
（二）各新聞單位要結(jié)合本次助殘日主題，大力宣傳各級(jí)黨委、政府為加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程采取的有力措施和優(yōu)惠政策，深入報(bào)道社會(huì)各界扶殘助殘的感人事跡，積極報(bào)道助殘日期間組織的各種活動(dòng)，形成宣傳聲勢(shì)和規(guī)模，充分營(yíng)造關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)氛圍。
（三）各地要在助殘日期間開展集中的階段性社會(huì)宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，采用制作發(fā)放宣傳冊(cè)、張貼宣傳畫、設(shè)立和刊播公益廣告等方式，增進(jìn)社會(huì)對(duì)孤殘兒童的重視和了解，不斷提高全社會(huì)對(duì)孤殘兒童權(quán)益保護(hù)的認(rèn)知水平，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注孤殘兒童的合法權(quán)益保護(hù)工作的社會(huì)氣氛，有效促進(jìn)孤殘兒童保護(hù)工作健康發(fā)展。
（四）各級(jí)殘聯(lián)要制定本地助殘日活動(dòng)方案，切實(shí)做好助殘日活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)工作，及時(shí)向黨委、政府匯報(bào)助殘日活動(dòng)計(jì)劃，緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜，精心組織各項(xiàng)活動(dòng)，確保助殘日活動(dòng)順利開展。
省政府殘工委 省教育廳 省民政廳
省人力資源和社會(huì)保障廳 省衛(wèi)計(jì)委 省軍區(qū)政治部
武警甘肅總隊(duì)政治部 省總工會(huì) 團(tuán) 省 委
省 婦 聯(lián) 省 殘 聯(lián)
2016年5月3日