根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于下達(dá)2021年中央專項(xiàng)彩票公益金支持殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金預(yù)算的通知》（財(cái)社﹝2021﹞51號）精神，以及中國殘聯(lián)《關(guān)于切實(shí)推進(jìn)將“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造任務(wù)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃綱要及相關(guān)規(guī)劃的函》的要求，為進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)我省困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作，提高困難重度殘疾人社會參與能力和社會文明建設(shè)水平，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　　（一）目標(biāo)任務(wù)：根據(jù)全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求動態(tài)更新數(shù)據(jù)，今年計(jì)劃對動態(tài)數(shù)據(jù)更新庫有無障礙改造需求的2121戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行改造補(bǔ)助。

　　（二）資金支持：各級殘聯(lián)根據(jù)《甘肅省殘疾人就業(yè)保障金征收使用管理實(shí)施辦法》（甘政辦發(fā)〔2017〕105號）第二十二條第六款“經(jīng)地方人民政府及財(cái)政部門批準(zhǔn)用于促進(jìn)殘疾人就業(yè)和保障困難殘疾人、重度殘疾人生活等其他支出”的規(guī)定，積極爭取政府及財(cái)政部門加大對困難重度殘疾人家庭無障礙改造的資金支持力度。各地要協(xié)調(diào)民政部門引導(dǎo)社會慈善、社會捐助、群眾互助等形式加大對困難重度殘疾人家庭無障礙改造的扶助力度。

　　二、項(xiàng)目安排

　　（一）改造對象：持有有效《中華人民共和國殘疾人證》的本省殘疾人，并在全國殘疾人基本服務(wù)狀況和需求專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)庫中有需求的困難重度殘疾人家庭。

　　（二）改造數(shù)量：2121戶。

　　（三）時(shí)間安排：2021年11月30日前完成。

　　   （四）項(xiàng)目資金：中央專項(xiàng)彩票公益金補(bǔ)助資金742.35萬元，每戶按照3500元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

　　   （五）資金管理:各級殘聯(lián)要會同紀(jì)檢、審計(jì)等有關(guān)部門加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督和使用，對項(xiàng)目資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、專款專用，確保資金發(fā)揮最大效益，嚴(yán)禁挪用、變更項(xiàng)目資金或以發(fā)放現(xiàn)金的方式代替項(xiàng)目改造。

　　三、改造內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式

　　（一）改造內(nèi)容

　　困難重度殘疾人家庭無障礙改造應(yīng)確保消除殘疾人的居家障礙，主要內(nèi)容包括室內(nèi)及院內(nèi)地面硬化平整、臺階的坡化（可加裝扶手），低位灶臺改造（盲人家庭灶臺安裝煤氣泄漏報(bào)警裝置）、房門改造、農(nóng)村廁所改造、坐便器改造，安裝衛(wèi)生間熱水器、扶手和抓桿（洗手池扶手、坐便器扶手、淋浴扶手）、浴凳及改善殘疾人家居衛(wèi)生條件的其他設(shè)施等。

　　1.重度肢體殘疾人家庭。根據(jù)殘疾程度、活動范圍及本人意愿等實(shí)際，著重對廚房、廁所、臥室、衛(wèi)生間等部位的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行有針對性改造，包括改門、改坡、改灶、改水、改電、平整地面、廁所安裝坐便器和扶手、淋浴間安裝低位或活動式淋浴裝置，配以安裝熱水器等。

　　2.聽力、言語殘疾人家庭。根據(jù)殘疾程度、社會參與度及本人意愿等實(shí)際，在房屋內(nèi)安裝閃光門鈴（或可視門鈴）、配置閃光報(bào)警水壺、振動鬧鈴等聾人無障礙生活用品等。

　　3.視力殘疾人家庭。根據(jù)殘疾程度、社會參與度及本人意愿等實(shí)際，對主要活動場所平整地面，安裝扶手、語音對講門鈴，電腦盲人讀屏軟件、改造衛(wèi)生間、改裝電器聲控開關(guān)以及配置具有語音提醒功能的生活用品等。為有需要的殘疾人配置多功能語言報(bào)時(shí)鐘、語言電子盲表、語言電子計(jì)算器和盲人專用電磁爐具等有語音提醒功能的生活用品。

　　（二）設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

　　各級殘聯(lián)應(yīng)根據(jù)《甘肅省殘疾人家庭無障礙改造工作指南》、《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50763—2012）、中國殘聯(lián)制定的《政府購買殘疾人家庭無障礙改造服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《家庭無障礙改造指南》及省住建廳《家庭無障礙設(shè)計(jì)圖集》（甘建標(biāo)〔2016〕305號）相關(guān)要求，結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)改造戶的特點(diǎn)和需求，按照方便易用的原則，采取“一戶一策”方案，在控制資金總量的前提下，科學(xué)設(shè)計(jì)改造方案，合理安排資金，防止設(shè)計(jì)樣式一刀切，力爭使殘疾人家庭無障礙改造經(jīng)濟(jì)實(shí)惠、保證質(zhì)量、使用方便。

　　（三）改造方式

　　1．政府采購方式。對視力、聽力、言語殘疾的家庭無障礙改造戶，由各級殘聯(lián)按照有關(guān)規(guī)定，通過政府采購等方式選定有資質(zhì)的承接服務(wù)機(jī)構(gòu)，在各級殘聯(lián)的監(jiān)管指導(dǎo)下，采購無障礙用品發(fā)放到殘疾人戶。

　　2．多種改造并存方式。各級殘聯(lián)要結(jié)合本地實(shí)際，指派專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理，嚴(yán)格按照政府招投標(biāo)、采購程序及要求確定施工單位、申購改造器具。對有能力自行進(jìn)行改造的肢體殘疾的家庭無障礙改造戶，由各級殘聯(lián)具體指導(dǎo)，由殘疾人家庭自行聘請工人進(jìn)行施工，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埪?lián)或第三方驗(yàn)收機(jī)構(gòu)驗(yàn)收完成后，將資金補(bǔ)助給改造戶。

　　四、實(shí)施步驟

　　1.省殘聯(lián)制定全省困難重度殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施方案，根據(jù)2020年殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新數(shù)據(jù)，下達(dá)市州改造補(bǔ)助任務(wù)數(shù)。（見附件）

　　2.各市州殘聯(lián)根據(jù)任務(wù)分配制定本地實(shí)施方案或計(jì)劃，按照精準(zhǔn)到戶原則，將本地區(qū)實(shí)施家庭無障礙改造戶名冊匯總后，連同本地實(shí)施方案或計(jì)劃，于項(xiàng)目實(shí)施前以正式文件形式上報(bào)省殘聯(lián)維權(quán)處。每雙月28日前匯總上報(bào)本地改造任務(wù)進(jìn)展情況。

　　3.各縣市區(qū)殘聯(lián)要以困難重度殘疾人家庭為重點(diǎn)，制定具體工作計(jì)劃，細(xì)化工作任務(wù)，靠實(shí)各方責(zé)任，具體組織實(shí)施。要根據(jù)改造戶家庭實(shí)際，按“一戶一策”確定改造內(nèi)容，制定改造方案，對實(shí)施過程中存在的問題，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，確保改造任務(wù)順利完成。同時(shí)，將篩查確定改造戶名冊（內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、殘疾人證號、殘疾類別、家庭住址、改造類別、聯(lián)系電話等信息）匯總上報(bào)市州殘聯(lián)。

　　4.各地在項(xiàng)目實(shí)施過程中，注重收集資料，按時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入。于12月1日前完成本年度困難重度殘疾人家庭無障礙改造系統(tǒng)錄入工作。

　　5.各地要在今年12月10日前對項(xiàng)目進(jìn)行自查驗(yàn)收，回訪改造戶家庭，聽取意見和建議，在改造過程中有好的經(jīng)驗(yàn)或遇到的問題要及時(shí)反饋，同時(shí)各市州殘聯(lián)于12月20日前上報(bào)無障礙改造總結(jié)報(bào)告。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，精心組織。今年困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重，各級殘聯(lián)要從講政治、抓落實(shí)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)母叨龋?a name="OLE_LINK72">重視困難重度殘疾人家庭無障礙改造工作，針對薄弱環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮，加大工作力度，既要完成任務(wù)更要確保質(zhì)量。

　　（二）規(guī)范管理，保證質(zhì)量。各級殘聯(lián)要充分考慮并認(rèn)真聽取殘疾人的意見建議，科學(xué)設(shè)計(jì)，規(guī)范施工。在實(shí)施中，及時(shí)整理、保存和健全申請審核、相關(guān)圖紙、改造前后的對比照片等檔案資料。要加強(qiáng)對施工單位的指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中遇到的問題，認(rèn)真做好工程驗(yàn)收，切實(shí)保證改造質(zhì)量。

　　（三）強(qiáng)化考核，靠實(shí)責(zé)任。各地要建立健全責(zé)任追究機(jī)制，將殘疾人家庭無障礙改造納入工作績效評價(jià)和考核體系，依據(jù)確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，制定工作標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法。對指導(dǎo)不力、工作滯后、推諉扯皮的地區(qū)、單位及個(gè)人，嚴(yán)肅追責(zé)。

　　附件：2021年度困難重度殘疾人家庭無障礙改造補(bǔ)助任務(wù)表